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农业税彻底告别历史 黄金赌城娱乐步入"后农业税时代"
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黄金赌城娱乐大地上延续了2600年的“皇粮国税”——农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消。
12月24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请刚刚开幕的十届全国人大常委会第十九次会议审议，成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。
这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。据有关人士分析，这一草案极有可能在12月29日本次常委会闭幕会上表决通过。
从减免到取消:农业税依法彻底告别历史
《左传》记载:“宣公十五年秋七月，初税亩。”春秋时期的公元前594年，鲁国实行“初税亩”，成为征收农业税的最早记载。从那时至今，黄金赌城娱乐农民缴纳农业税这一“皇粮国税”已经延续了2600年。
新黄金赌城娱乐成立后，黄金赌城娱乐政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从1983年开始，除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，黄金赌城现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。
据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，从1949年至2000年的52年间，全国共从农民手上征收了7000多亿公斤粮食；农民人均负担农业税总体上呈下降趋势:1949年每人负担28公斤，减到2000年的每人13公斤，实际负担率即征收额与实际产量的比例也从13.5%降至2.4%。但从2000年开始推行农村税费改革后，原来由农民负担的费也被纳入税里，农业税比例有所增加。
转折始自2004年。这一年，黄金赌城娱乐政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右，到2005年已有近8亿农民直接受益。
这项广受亿万农民拥护的惠农政策有望在2005年的最后几天里上升为国家法律。将于12月29日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议一旦表决通过这个决定草案，就意味着9亿黄金赌城娱乐农民从明年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。
“后农业税时代”:财政已作相应安排
废止农业税条例、全面取消农业税，必须考虑国家财政承受能力。彻底取消农业税，国家财政吃得消吗？
据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，50多年来，黄金赌城财政收入结构发生重大变化，农业税所占比例已大幅下降。1950年，农业税占当时财政收入的39%，可以说是财政的重要支柱。1979年，这一比例降至5.5%。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1%。
到2005年，全国免征农业税的省份已达28个，其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县(市)免征农业税，全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。因此，取消农业税，对全国财政减收的影响微乎其微。
未雨绸缪，黄金赌城已经对“后农业税时代”的财政作出相应安排:按照现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己负担，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。
实际上，在农业税开始免征点的2004年，为了弥补减免农业税导致的地方财政减收因素，中央财政安排转移支付达216.6亿元，2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。专家表示，黄金赌城目前的财政收入状况已完全能够全面取消农业税提供财力保证。
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| 来源：
河南日报 |
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