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《上饶市推进乡镇(街道)赋权工作实施方案》解读

信息来源: 上饶市人民政府网  发布时间: 2020-05-11 11:26:18 【字体:

一、起草背景

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》文件精神,2020年1月16日江西省人民政府印发了《江西省人民政府关于赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知》(赣府发〔2020〕1号)确定依法将98项县级审批服务执法权限赋予乡镇(街道)实施。为推进全市乡镇(街道)认领实施98项权限赋予乡镇(街道)工作,起草了《上饶市推进乡镇(街道)赋权工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、政策依据

1.《江西省人民政府关于赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知》(赣府发〔2020〕1号);

2.《江西省政务服务管理办公室关于抓紧推动乡镇(街道)赋权工作落实的通知》(赣政务明电〔2020〕10号);

3.《市委办公室 市政府办公室印发<关于推进乡镇(街道)整合审批服务执法力量改革的实施方案》的通知》(饶办字〔2019〕88号)。

三、工作目标

全市所有乡镇(街道)于2020年6月30日前完成首批县级审批服务执法方面赋权事项认领承接工作。

四、特色和创新点

《实施方案》严格贯彻落实省里的文件精神,紧紧结合我市乡镇(街道)整合审批服务执法力量改革工作实际,进一步明确了赋权原则,细化了工作任务,主要体现在:

一是明确应领尽领、应赋尽赋、分级赋权的赋权原则。为推进审批服务执法权限下沉,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的权限赋予乡镇(街道)实施,我们提出应领尽领、应赋尽赋两条原则,确保98项权限真正放得下、接得住;同时结合上饶经技术开发区、三清山风景名胜区管委会、上饶高铁试验区管委会的实际管理情况,提出分级赋权的原则,属于县区的,由县区人民政府赋权;属于市直部门实施的,由市人民政府赋权。

二是提出各县(市、区)人民政府可组织县(市、区)直部门与事项承接乡镇(街道)签订赋权承接工作协议书。根据省里提出的“县(市、区)级政府对乡镇(街道)认领事项,可组织县直相关部门与乡镇(街道)依法签订赋权协议书”,结合赋权的主体实际应为各级人民政府,而不是县直相关部门,提出县(市、区)人民政府可组织县直相关部门与乡镇(街道)签订赋权承接工作协议书,由各乡镇(街道)认领赋权事项并编制承接事项目录,并报所在县级人民政府备案,依法向社会公布后实施。

三是细化了实施步骤及完成时间节点。省里文件提出今年6月底完成赋权承接工作的总目标,结合市里工作实际,将赋权工作分为三个阶段,并明确了相应的完成时间节点。

五、主要内容

主要包括赋权原则、实施步骤和有关工作要求三方面内容。

1.赋权原则。

一是应领尽领。对省政府确定的首批98项赋予乡镇(街道)的审批服务执法权限应领尽领,对不能承接或者承接后无法正常运转的,报县级人民政府同意后可暂不领取。

二是应赋尽赋。对乡镇(街道)提出的赋权清单应赋尽赋,不得以任何理由拒绝。部分事项如确因客观原因不能赋权的,必须书面说明理由。

三是分级赋权。针对上饶经技术开发区、三清山风景名胜区管委会、上饶高铁试验区管委会代管的乡镇,赋权清单内的事项属县(市、区)的由对应县(市、区)人民政府予以赋权,属于市直部门的由市人民政府进行赋权。

2.实施步骤。明确实施步骤及完成时间节点。

一是各地组织所属乡镇(街道)认领赋权事项,2020年5月10日前提出领取事项清单。

二是县级人民政府审定乡镇(街道)提出的领取清单,确定最终赋权清单。乡镇(街道)2020年5月20日前完成编制承接事项目录,报县级人民政府和市审改办(市政务服务管理局)备案,并依法向社会公布后实施。

三是各地可组织相关部门签订赋权承接工作协议书,明确双方的权力、责任等方面内容,加强业务指导、培训,确保赋权平稳过度,乡镇(街道)2020年6月30日前完成赋权事项承接工作。

3.有关工作要求。

一是要加强组织领导。明确相应机构牵头协调,制定工作实施方案,真正使赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。

二是要强化平台建设。加大对乡镇(街道)综合便民服务中心建设的投入,提升乡镇(街道)承接能力。

三是要加强调度督查。形成定期调度、通报机制,市政府办公室将适时组织督导。

(来源:市政务服务管理局)

上饶市人民政府办公室关于印发推进乡镇(街道)赋权工作实施方案的通知

链接http://10.161.255.72:8089/preview/site1/doc/2020/04/29/359655.shtml?spm=1588819367688


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