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| 国储境外期铜风波暴露监管真空 |
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如果说中航油事件与境外衍生品交易中的柜台交易方式没有受到有效监管有关，此次国储铜伦敦被套风波再次显现了境外期货监管的真空地带。
发改委直属单位国家物资储备调节中心继去年底被媒体质疑操纵国内期货市场铜价之后，近日再因旗下交易员刘其兵在伦敦金属交易所进行铜期货交易出现巨额潜亏而被推至舆论的风口浪尖。
随着伦敦金属交易所12月铜期货合约交割期的临近，国储铜境外期货被套风波仍存在着重重迷雾。
最大的疑团来自刘其兵建立的大量空头仓位到底是个人行为还是经过了授权？
尽管《黄金赌城娱乐日报》援引一位未具名的国储局负责人的表述：“损失完全是该交易员个人行为所导致，并不涉及黄金赌城娱乐政府。”“初步调查结果显示，该交易员个人应为损失负责任。”
但刘其兵所建立的20万铜期货的空单，保证金需要上千万美元。如果确实未经授权，他又是如何动用如此巨额资金，竟然几个月没察觉？作为国储调节中心进出口处的处长，刘其兵所在单位是否能够推卸责任？
另外的疑惑在于刘其兵的境外期货行为是否受到国内监管部门的监管。一度被禁止的境外期货交易从2001年被国务院放开后，至今已经有30多家国有企业获得了从事境外套期保值业务的资格。为了控制风险，证监会制定了非常严格的监管规则。
国储在境外从事铜期货交易早已不是秘密，但直至此次被套铜风波被媒体披露之后，证监会一位负责人称，因为国储属于国家机构，其在境外的交易不受证监会的监管。
国家储备局在境内境外进行期货交易的时间并不算短。基本是委托国家物资储备调节中心进行的。两者同属发改委旗下直属单位。
事业单位的编制和自负盈亏的企业制度，使国家物资储备调节中心在从事期货交易时，似乎难以保证始终遵循国储铜进行期货交易的初衷。
北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示，国家储备局的作用体现在宏观调控和平抑物价上，关键在于通过什么机制来发挥它的作用。期货交易应该是一种有效的工具，但在运用的过程中需要完备的制度以及风险控制来规范。
德润林咨询公司总经理李磊认为，在没有《期货法》的情况下，讨论国储局进行期货交易合法性本身就是一个假问题。考虑到国储的调控作用，如果光是下文件没有效果，通过期货市场调节也是一种尝试，可能效果更明显，但这是建立在成功调控的基础上，而且政府本身做期货交易，存在的风险如何控制？如何避免类似老鼠仓，如何审计，如何监管相关人员，都是需要解决的问题。目前最重要的是研究应该让谁去做和如何有效监管的问题。 |
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| 来源：国际金融报 |
