方玮峰代表:加快发展陕西经济社会各项事业
方玮峰说,国家对于供给侧改革的推进采取了一些措施,特别是“三去一降一补”,陕西为此制订了专门的行动方案。去年重点抓了几件事:
一是去产能,主要是煤炭、钢铁去产能。陕西年初的任务是2000万吨,实际上完成了2900万吨。在这方面,陕西是三年的任务一年完成。去年陕西煤炭去产能也受到了国家的表彰。在对去库存这块,陕西省专门制订了行动方案,而且收到了很大的成效。
二是去杠杆,在这方面,陕西去年开始推出债转股,与相关的银行签订了协议,同时降低政府主办的担保公司金融机构的杠杆率。比如我们推出标准,对政府担保的金融机构的杠杆率要求一律不准超过1.5个百分点。同时采取各种措施,对民营经济进行扶持,为民营经济和银行之间搭起一个桥梁,去年还成立了担保集团公司。
三是降成本,陕西在这方面也制订了专门的行动方案。去年全年,陕西省为企业降低各类成本30亿元,特别是在高速公路收费、降低能源成本、降低城市各类配套收费标准、降低企业的各类税费成本等方面,都下了很大的功夫,可以说收到了很好的成效。
四是补短板,陕西为此制定了十大行动方略。特别是进一步优化产业结构、加快脱贫攻坚、加快陕西改革开放步伐,进一步加强生态文明建设等。因为陕西也是一个雾霾重区,特别是西安。特别是陕西、陕南、陕北三个板块,生态环境虽各不相同,但相对都比较脆弱。陕南是南水北调主要供水的水源地,保护水源、涵养生态的任务非常重,对此陕西加大了补短板的力度。还有一个问题就是陕西城乡居民收入水平相对全国来讲比较低,城市居民、农村居民的收入都低于全国的平均水平。在这方面,陕西通过提高就业水平,促进创业发展,加快转移性收入,提高老百姓的收入,在相当程度上补了短板。去年我陕西的城市收入与GDP持平,农村收入高于GDP,结构调整取得了非常好的成就。
对于整个供给侧改革,方玮峰说,这方面的工作去年初步展开,所以如今也只能说是初见成效,因为这不是一个短期内可以一蹴而就的事情。供给侧改革是一项长期工作,需要久久为功,需要定力。陕西是一个能源独大的省份,使经济结构从一能独大到多元支撑,没有三年五载做不到。所以,现在全省上下都在着力推行新型产业的发展。现在,陕西的3D打印是走在全国前面的,还有国家无人机制造中心、试飞基地都在陕西。这都是由于补了短板,才促使这些新型产业较快地发展起来,使陕西的经济结构更为合理。
在十二届人大五次会议上,方玮峰针对“三去一降一补”提出了一些建议。
首先是在去产能方面,建议更多采用市场化的办法,尽量减少政府指令性指标。陕西有一些产能是优质产能,比如煤炭,国家应该在整体的范围能进行调控。陕西的煤质比较好,低硫、低灰、无瓦斯,而且都是年产300万吨以上的煤矿,没有小煤矿。对这种优质煤炭资源应该进行大规模 自动化开采,让这些优质产能进一步释放出来。
在去库存方面,李克强总理在《政府工作报告》中提出了因城施策。应该说,要切实加快租赁房市场的培育和建设,这块需要政府去引导,以保证城市的一些基本需求,让低收入阶层的人有房住,不用跟着去抬房价。
在补短板方面,方玮峰认为,要补区域发展的短板,因为西北地区是自然型的经济结构,不仅陕西,还有甘肃、新疆、宁夏等省(区),在整个经济低迷时受到的影响更大。从实际发展情况来看,西北地区这两年第一是增速减缓,第二是在全国整个经济总数的占比下降。他说,我们做了个十年统计,从2006年到2014年一直是上升的,到2015年才开始下降。但从2006年到2014年,上升的幅度并不大,约0.4个百分点。而西南地区上升得很快,在全国的占比不断提高。所以说,国家应格外重视区域分化,对西北地区的基础建设、特色产业发展壮大、生态环境治理应有更多的倾斜。比如西北地区的高铁建设、机场建设等,国家能不能提高一些资本金的支持比例,使这些高铁、机场能够提前开工,尽早使用。要是与东部出资比例一样的话,西部财政就会比较困难。如果总是按照一年给一个项目,那就永远也赶不上东部的基础设施建设。
最后,方玮峰表示,总体来说对2017年的供给侧改革还是充满信心的。因为去年各项工作都取得了很大的成效,大家在这方面的认识更加深刻了,也都看到,中央在新常态下,以供给侧结构性改革为主线,用五大发展理念引领整个经济发展,使国民经济能够平稳发展。
(责任编辑:张雪)