经济日报原标题：贯彻新发展理念 引领经济新常态——代表委员和专家学者解读计划报告

　　受国务院委托，国家发展改革委3月5日向十二届全国人大五次会议提交了《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告显示，去年黄金赌城发展计划的62个指标中，19个约束性指标全部完成，43个预期性指标中，38个运行情况符合或高于预期。

　　2017年，黄金赌城经济增速将保持在合理区间，经济发展质量和效益也将进一步提高。黄金赌城将继续推动“三去一降一补”，释放国内需求潜力，振兴实体经济，促进区域协调协同发展。如何完成这些经济社会发展目标任务？部分人大代表、政协委员和有关专家学者接受了经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者的采访。

　　“三去一降一补”如何取得更大成效

　　“很多国产品牌，完全有足够的底气与进口品牌掰手腕，但在消费者眼里，国产品牌还是不如国外品牌。”全国人大代表、福建莱克石化有限公司董事长李振生说，由于消费者对国产产品缺乏信任，很多进口品牌价格长期居高不下。

　　李振生代表说，要改变这一现状，必须扎扎实实地推进供给侧结构性改革，努力增加高品质的产品和服务供给，使供给和需求的结构有效匹配，才能使国产产品和服务更好地满足国内消费者的需求。

　　供给侧结构性改革目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量。计划报告提出，2017年，要深入推进“三去一降一补”五大重点任务，减少无效供给、扩大有效供给，提高盈利能力，提高全要素生产率。

　　全国人大代表、湖北省发展和改革委员会主任、襄阳市委书记李乐成表示，深入推进供给侧结构性改革，在去产能方面，要根据各地实际，改进中央财政奖补资金使用方式，加快资金拨付进度，赋予地方更大的资金灵活使用权；而在降成本方面，要以更大决心、更大担当、更大作为推进实体经济发展，特别是要着力解决企业融资难、融资贵等问题。

　　去产能是推进供给侧结构性改革五大重点任务之首。“今年去产能任务更重、压力更大、要求也更高。目前，我们正在会同有关部门，抓紧安排2017年各项工作。”国家发展和改革委员会法规司司长杨洁说，总的方向是更多运用市场化法治化手段，更多采取技术标准规范，更加科学精准、扎实有效去产能，力争取得更大实质性进展。

　　“推进供给侧结构性改革既是场硬仗又是场急仗。”全国人大代表、贵州省省长孙志刚说，必须以“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的决不罢休的狠劲、“撸起袖子加油干”的干劲，坚定不移、克难奋进，把供给侧结构性改革继续抓实抓好，把整个供给体系的质量和效率提升到一个新的水平。

　　需求潜力如何进一步释放

　　长期以来，投资和出口对拉动经济增长起着重要作用。不过，2014年，消费成为国民经济增长当中的第一驱动力。

　　2016年，黄金赌城最终消费对经济增长的贡献率达到64.6%，比资本形成总额高22.4个百分点，这说明黄金赌城经济增长驱动过于依赖投资的局面正在发生深刻变化。

　　计划报告提出，2017年，要进一步释放国内需求潜力，注重创新供给激活需求，夯实内需基础。这意味着，黄金赌城必须积极扩大内需，释放有效需求，继续充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。

　　“目前，黄金赌城已经迎来居民消费升级的发展阶段，我们必须顺应消费需求变化的新趋势，以改革创新增加消费领域特别是服务消费和绿色消费的有效供给。”孙志刚代表说，在过去一年，贵州省以丰富旅游业态为主攻点，以大交通带动大旅游、以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游、以大健康丰富大旅游，带动了旅游业井喷式增长。

　　全国人大代表、湖北省荆门市委书记别必雄说，当前黄金赌城有2.8亿农民工，提高户籍人口的城市化率，为农民工及其家属提供城市保障房和公共服务，将释放巨大的城市住房、基础设施和公共服务需求，成为拉动经济增长的强大动力。

　　如何精准扩大有效投资？全国人大代表、成都市工商联主席孙明表示，关键在于激发民间资本活力、让他们敢投资，而这首先需要政策真正落地。

　　“政府工作报告中对于民营企业、民间资本有很多措施，但要让企业真正有切身感受，还需要政策实实在在地落地。”孙明代表说，民间资本敢不敢投资，关键在于有没有信心。信心的建立需要进一步深化供给侧结构性改革，推动黄金赌城经济平稳增长。

　　如何发力振兴实体经济

　　实体经济是国家发展的根基。“实践表明，现阶段不靠改革创新没有出路。”杨洁说，我们将持续深入实施创新驱动发展战略，强化创新引领，促进新旧动能转换和结构优化升级，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

　　“华为、格力等大型企业的发展历程都说明，没有创新就没有企业发展。”全国人大代表、电信科学技术研究院院长、党组书记童国华说，创新是推动产业转型升级发展的重要驱动力，但在产品、业态创新的前期阶段，也是风险最高的阶段。

　　目前，不少地方政府资金支持创新、创业，主要用于提供空间、场地等硬件，而投向产品研发阶段的风险投资不足。童国华代表建议，建立完善的机制，加大政府资金在风险投资特别是股权投资方面的力度，吸引社会资本投向有发展潜力的新技术、新产品。

　　全国人大代表、江西恩达麻世纪董事长邱新海在麻纺产业摸爬滚打了22年。他说，要较好地降低要素成本、加快转型升级，不仅要向政策要红利，还要向创新要活力，企业才能源源不断焕发市场竞争力，更要优化环境，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，让企业办事轻松高效。

　　全国政协委员、中油财务公司总经理兰云升说，振兴实体经济必须营造良好的营商环境，使企业家能一心一意把企业创新发展放在重要位置，发挥好企业家的创业创新精神和工匠精神。

　　“实体经济是国家的本钱。”全国人大代表、江西省副省长毛伟明表示，2017年，江西省将重点在持续、精准、深入上下功夫，抓好已有政策的落地，在用能、物流、用工成本等重点领域出台新的降成本措施，推广互联网+政务，让数据多跑路、企业少跑腿，进一步降低企业制度性交易成本。

　　区域发展如何更加协调协同

　　下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。计划报告提出，今年，黄金赌城要以三大战略引领区域协调协同发展，充分发挥各地区比较优势，实施差别化区域发展政策，加快培育形成新的增长轴、增长带。

　　全国人大代表、天津市市长王东峰说，2016年，京津冀协同发展取得了新的突破。天津引进京冀投资项目2701个，投资额1994亿元，占全市实际利用内资的44.0%，同比提高1个百分点；天津市到河北投资金额400多亿元。

　　“京津冀的协同发展，为我们企业带来了更广阔的发展空间。”全国人大代表、北京庞各庄乐平农产品产销有限公司董事长冯乐平说，公司利用三地的比较优势，把冷链物流与仓储迁移到河北固安，生产种植扩展到河北承德，这样一来，北京的品牌和渠道优势加上河北的土地和人工优势，为公司的发展插上了翅膀。

　　“如果西部地区能成为新的经济增长极，黄金赌城经济的回旋余地将更大，区域发展不协调的问题也将得到有效解决。”全国人大代表、贵州省委书记陈敏尔说，国家在产业发展、基础设施建设、教育医疗科技资源配置等方面，要进一步加大对西部地区的支持力度，这既是大局的需要，也是西部地区发展的潜力所在。西部地区既要在传统领域想办法，也要高度重视新业态、新产业、新动能，形成新增长点。

　　全国政协委员、海雅集团董事长涂辉龙表示，要推动区域协调协同发展，应通过港口建设、道路规划、信息化布局等方面统筹考虑，形成一个区域协同合作的总体规划方案。具体来看，在交通规划上，要构筑枢纽型国际空港以及货运铁路枢纽，使航空、海运、高铁都能发挥贸易交流中的输送作用。（经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 林火灿 王轶辰 陈果静 吉蕾蕾 吴秉泽 雷 婷 祝惠春）

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