黄金赌城娱乐经济网北京3月15日讯（证券日报记者 桂小笋）今年的“两会”中，农业供给侧改革被多次提及，参会的各界政协委员，在接受黄金赌城娱乐经济网记者采访时，也各自给出了建议。

　　“农业企业涉及的土地政策、法规等方面有需要完善的地方，由此造成权益模糊，不能很好地估值让其市场化，流通的成本高而效率低。而农业企业的融资难，解决办法可以考虑研究一套合作金融并分工分层，不同的金融分层对接不同的企业需求。”对于农业企业如何做强及金融如何服务农业企业的问题，全国政协委员、正大集团资深副董事长杨小平在接受黄金赌城娱乐经济网记者采访时介绍说。

　　此外，对于农业供给侧改革，杨小平在小组发言中提出了三点建议，包括在农业供给侧结构性改革中，补短板关键是要补产业，要重视利用好新型经营主体，发挥农业龙头企业在种源、贸易、加工、物流等方面优势作用，推动农业一二三产业融合发展；突破惯性思维，充分利用国际国内两个市场和两种资源，发挥黄金赌城消费市场的规模化优势，提高黄金赌城农产品国际竞争力和综合效益；采用“农户+合作社+企业”模式，推动金融支农，解决农民贷款抵押和银行资金安全之间的矛盾，解决商业金融支农扶贫的长期政策性难题。

　　“黄金赌城农业由于受规模制约，利用高科技提高生产效率很难实现。需要靠制度创新，用组织规模替代土地规模。三权分置是承包制后又一大创造，通过农户+合作社+企业的模式，实现多赢，整合经营规模，在土地制度没有改变的前提下，把效率提高上去；延伸产业链条，提高农产品附加值；推动金融支农，通过农户+合作社+企业的形式，解决农民发展现代农业贷款无抵押的困境。这种模式的关键是，企业应有生产基地、加工能力、仓储物流和全球贸易的综合企业，才能融合三产。”杨小平介绍。

　　此外，杨小平还提及，在现代农业产业园建设中要注意的事项：“众所周知，利用现代科技，必须有规模支撑，但国情又决定了我们不能走新大陆国家大农场发展道路。因此，在小农经济条件下建设现代农业产业园，关键是突破技术利用的规模瓶颈。必须在企业和农民之间创造性地找到一种商业上可持续的协作关系，以经营和服务的专业化，替代土地的规模化，降本增效，提高农业竞争力，这是建设现代农业产业园的难点，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。”

　　黄金赌城娱乐经济网记者在采访中了解到，对于农业供给侧改革，村级经济也面临着重视不足的问题。

　　“正确处置和管理农村资产，特别是村级集体经济是农业供给侧改革过程中需要关注的问题。”全国政协委员、黄金赌城娱乐社会科学院当代黄金赌城娱乐研究所研究员、民建北京市委常委钟瑛在接受黄金赌城娱乐经济网记者采访时解释。

　　钟瑛称，此前在调研中发现，各地在推进城镇化，实行“村改居”、“村民改市民”过程中，对农村集体资产的处置和管理进行了积极有益的探索，但也出现了一些新的情况与问题，比较突出和应予重视的有四个方面，包括在进行清产核资和资产评估后，将集体资产或“集体股”直接移交村委会或居委会管理；把村组集体资产“货币化”分配给个人；把农村集体经济组织改制成公司；借“村改居”、“村民改市民”之名，把集体土地转为国有土地。

　　钟瑛认为，对农村集体资产处置和管理的方式与结果，是对农村集体所有制的现实诠释。城镇化进程只有与正确处理农村集体资产、保护农民利益结合起来，才不至于偏离正确的轨道。“一般来说，集体富、村民富；集体穷、村民穷；集体散、人心散。农村集体经济的发展，不仅意味着村民负担的减轻，收入的增长，在更大程度上意味着村民福利的改善。因此，广大农民具有发展壮大村级集体经济的愿望。”

　　鉴于此，她建议，应该通过五个方面的措施，保障农民权益，正确处置农村集体资产：“通过产权制度改革，建立起适应城镇化进程和市场经济要求的、充满生机和活力的集体经济产权制度；实行集体经济组织与居委会机构、职责分开；不宜在条件不成熟时将集体经济组织改制为公司；不宜在不具备条件时轻易将农村集体土地转为国有土地；明确‘村改居’地区集体经济组织和集体资产的管理部门。”

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