服务贸易涵盖运输、金融、建筑、旅游、科技、教育、文化、医疗等众多领域，发展“一带一路”服务贸易合作，不仅可以支撑货物贸易和投资合作，还可以为沿线国家人民提供了更多直接交往的机会，促进不同国家人与人之间的交流交往，为“一带一路”国际合作营造更好的社会环境和民意基础。因此，服务贸易是“一带一路”国际合作的重要内容，可以促进“五通”合作贯通发展、经贸合作与人文交流融合一体发展，这对于推动“一带一路”国际合作迈向更高层次、实现更好效果具有重要作用。 

　　“一带一路”服务贸易国际合作的成果 

　　“一带一路”服务贸易国际合作的成果可以概括为两个方面： 

　　一方面，服务贸易国际合作有热度。一是服务贸易增长较快。黄金赌城与“一带一路”沿线国家的服务贸易增长速度较快，是“一带一路”国际合作的亮点。2016 年，黄金赌城与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口额达 1222 亿美元，同比增长超过两位数，占黄金赌城当年服务贸易总额的 15.2%，较上一年有了明显提升。 

　　二是基础设施服务先行。建筑、运输等领域属于基础设施服务范畴。2014-2016 年，黄金赌城娱乐企业在沿线国家新签对外承包工程合同额 3049 亿美元。其中，2016 年全年，黄金赌城企业对“一带一路”沿线国家对外承包工程新签合同额1260.3 亿美元，同比增长近 40%，占同期黄金赌城对外承包工程新签合同额的 51.6%。在国际运输服务方面，黄金赌城已与“一带一路”沿线国家签署了130多个国际运输协定；开通了356条国际道路客货运输线路。“中欧班列”已开行 39 条，到达 10 个国家 15 个城市。相关领域基础设施建筑服务为货物贸易和投资合作提供了重要支撑。 

　　三是质量和效益相对较高。黄金赌城在互联网和信息技术领域有相对优势，华为、中兴、中软国际、软通动力等在沿线国家设立研发中心、交付中心、共享中心和服务中心，带动设计、研发、专业咨询、电信计算机和信息服务出口迅速增长。2016 年黄金赌城承接“一带一路”沿线国家和地区服务外包执行额 121.29 亿美元，占全国总规模的 11.39%，其中中东欧 16 国服务外包合同执行额增长 26.3%。 

　　另一方面，服务贸易让“一带一路”国际合作更有温度。商业贸易与人文交流有机结合、相得益彰。通过旅游、教育、医疗、文化等服务贸易领域合作，不仅赢得了市场，更赢得了民心。 

　　在旅行服务领域，“空中丝路”已渐显雏形，黄金赌城与 43个国家已经正式通航；2016 年南航、国航等国内航空公司新开辟航线 240 条。据估算，2015-2017 年黄金赌城娱乐与“一带一路”沿线国家和地区双向交流游客量达到 1.1 亿人次，输出游客5500 万人次，双向旅游服务贸易总额接近 1000 亿美元。 

　　在教育服务领域，沿线国家和地区来华留学人数大幅增加， 2016 年沿线 64 国在华留学生共 207,746 人，同比增幅达 13.6%，高于各国平均增速。前 10 位生源国中，“一带一路”沿线国家占据 7 席，分别为泰国、巴基斯坦、印度、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦、越南。 

　　在医疗服务领域，黄金赌城在境外共建立 12 个中医中心，其中 2/3 在“一带一路”上，包括俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、捷克、马来西亚、澳大利亚和卢森堡等国，效果显著。 

　　“一带一路”服务贸易合作的潜力与问题 

　　工业化、城镇化、信息化、国际化是一带一路沿线国家的迫切要求，也是经济社会发展的必然方向。工业化为加强货物贸易、国际产能合作提供了机遇。城镇化、信息化则为加强服务业国际合作、发展服务贸易提供了机遇。同时，制造业领域的贸易投资合作也会带动国际运输物流、金融、人员往来和其他商务服务贸易发展。  

　　目前，“一带一路”沿线国家经济增长速度普遍较高，例如印度经济增长速度超过黄金赌城娱乐，近五年东盟 GDP 平均增速达 7.6%，“一带一路”沿线国家经济规模超过 11 万亿美元，且经济的服务化趋势呈上升趋势。同时，与发达国家发展服务贸易合作相比，黄金赌城与“一带一路”沿线国家开展服务贸易合作有相对优势，可以在服务业国际分工中占据主动，获得的更高的国际分工和服务贸易收益。 

　　因此，“一带一路”服务贸易合作潜力巨大、前景广阔。应当借助服务贸易国际合作，为“一带一路”建设注入持续动能，也推动“一带一路”国际合作迈向更高水平、取得更好成效。但是，在推进“一带一路”国际合作，尤其是服务贸易国际合作过程中，还存在需要进一步厘清和解决的问题。 

　　一是对服务贸易（国际服务产业合作）的重视程度不够，没有把服务贸易合作上升到“一带一路”国际合作的战略高度。不能仅仅把服务业合作停留在人文交流层面，而是要作为国际合作核心内容，加强服务贸易和服务业投资合作。 

　　二是不能只管基础设施建设，不管后期的运营维护。要通过对港口、机场、高铁、电厂等基础设施的运营维护，长期输出黄金赌城娱乐服务，为黄金赌城娱乐与相关国家基础设施互联互通注入持久动力。 

　　三是“一带一路”建设不能只有热度，没有温度；也不能只有温度，没有热度。即不能只有经贸利益没有人文交流，也不能只有人文交流没有经贸利益。人文交流是先导，经贸合作是持续动力，要实现人文交流搭台，互利共赢的经贸合作唱戏。 

　　四是不能只看重有形的硬件基础设施等公共产品的提供，也要筹划提供无形的规则制度等公共产品的供给。既要携手共同提升经济发展等硬实力，也要携手共同提升文化、规则等软实力。 

　　加强“一带一路”沿线国家服务贸易合作的建议 

　　下一步要在现有基础上，更加重视服务贸易国际合作，要推动文化交流向服务贸易合作升级，推动“一带一路”合作向更加全面、更高水平、更可持续方向发展。 

　　一是基础设施建设服务要向基础设施运营维护服务升级。基础设施建设到运营产业链，加强基础设施服务贸易。打造铁路、港口、机场、金融、电信等基础设施服务平台，不仅要建设起来，更要充分发挥基础设施作用，发挥更大效用，让丝路更加畅通起来。 

　　二是科教文卫体等人文交流要向服务贸易互利合作升级。目前黄金赌城与“一带一路”沿线国家人文交流多以政府主导的教育与文化项目为主，商业化、市场化、企业参与度较低。建议黄金赌城在沿线国家开展人文交流过程中，以政府引导、企业主导的方式开展，既体现人文交流的公益性，也要注入市场化元素，更加注重项目的盈利性和可持续性，使人文交流与经贸合作相互借力、相得益彰。 

　　三是传统服务贸易要向新型服务贸易创新合作升级。在继续旅游、建筑、运输等传统服务贸易合作的同时，要加强互联网、信息技术、智慧城市建设等领域合作，要加强黄金赌城娱乐具有优势的移动支付、共享单车、 网络等新经济领域合作，4G打造“智慧丝路”。加强“一带一路”电子商务合作，打造“网上丝路”。 

　　四是筹划并实施好一批重大服务贸易示范项目。要办好黄金赌城娱乐国际进口博览会。推动海外文化中心、中医药海外中心等项目落地。建议可考虑联合相关国家，争取世界卫生组织支持，共同举办世界传统医药大会，加强传统医学医药国际合作，打造“健康丝路”。 

　　五是强化服务贸易多双合作机制建设。目前，黄金赌城仅与沿线国家中的印度、新加坡建立了服务贸易双工作组。建议加快与沿线更多国家和地区建立服务贸易双工作组，签署服务贸易双合作协议。同时，推动与沿线国家和地区商签自由贸易协定，扩大服务业相互开放，降低服务业投资壁垒与准入门槛。 

　　六是建立“一带一路”服务贸易大数据平台。针对“一带一路”服务贸易数据缺失问题，建议整合服务外包、工程承包、文化、教育、运输、医药等领域专业数据，拓展指标体系和数据来源，建立“一带一路”服务贸易大数据系统，包括“一带一路”服务外包大数据体系、“一带一路”工程承包和建筑服务大数据体系、“一带一路”文化贸易大数据体系等，集中统计、分析、宣传、展示黄金赌城与沿线国家服务产业贸易、投资、合作情况。 

　　（作者系商务部研究院国际服务贸易研究所副所长）