灌南是省委省政府确定的12个脱贫攻坚重点县之一，县域总面积1030平方公里，下辖11个乡镇、238个村（居），80万人口。“十三五”期间共有经济薄弱村68个，其中省定28个、市定12个、县定28个；全县建档立卡低收入农户28020户，低收入人口74307人。为打赢脱贫攻坚这场硬仗，实现“全面脱贫达小康”的总目标，今年以来，灌南县委结合“双进双促”大走访活动，带着问题进村庄、入农户、走田间、蹲地头，和干部群众们一起研究探讨、寻求出路、解决困难，探索精准扶贫路线。

　　结对帮扶需要真情付出

　　周同是三口镇何庄村挂钩的一个低收入户，灌南县扶贫工作组先后几次走访，都没有见到周同本人。今年三月，灌南县委扶贫组第一次到周同家，见到了他的父亲。老人眉头紧锁，介绍了他家的情况。先是一场车祸夺走了周同母亲的生命，随后，脑瘤又将周同这个全家的主心骨打垮了。周同的媳妇辞去了了原来的工作，一边照顾生病的周同，一边做着零工维持生计，只剩周同父亲独自一人在家照顾两个读小学的孙子，同时种植自家的2亩多地。针对周同家的实际情况，灌南县扶贫工作组要求在场的镇村干部要充分利用好现有政策，在孩子上学、公益性岗位、土地流转、合作医疗及大病救助方面给予周同家更多的扶持和帮助。

　　周同家的情况，是灌南县因病、因残、因灾致贫的比例高达70%情况的一个缩影。正常的家庭如果有人得了大病、重病，不但失去一个劳动力，还要花费巨额的医疗费。照顾患者的人，也很难有时间、精力打工赚钱。在支出大幅增加，收入减少的影响下，很多家庭由此因病致贫。这种情况更需要灌南县党委政府加大帮扶力度，一方面要充分利用好医保、大病救助等政策，减轻医疗支出；另一方面，要加快发展经济，做好兜底工作。

　　9月初，扶贫工作组再次来到周同家。周同家里收拾的干干净净，正准备出门干活的周同父亲，脸上已没有了初见时的愁容，“儿子的病情稳定并好转了，大病救助政策还补助了一部分医疗费，家里的土地也流转出去了，村里还给我提供了公益性岗位，两个孩子的学杂费也被免除了，家里的生活又有了希望、有了盼头”，他笑着说。

　　帮扶是一项良心工程，需要真心真情真意地付出。今年以来，灌南县委县政府牢固树立精准可持续理念，针对低收入农户实施“一增二减三兜底”帮扶举措，精准光伏到户、自主创业、公益性岗位等增收项目，着力减轻上学、就医、“一事一议”费用等负担，对无劳动能力农户实行政策性保障兜底，确保1.1万低收入人口全部实现脱贫。

　　经济薄弱村脱贫选准产业、选好带头人

　　何庄村耕地面积只有3200亩，有482户，2098位村民，其中，建档立卡低收入户78户、低收入人口201人，党员50名，外出务工人员400多人，粮食种植业为主导产业，是省级经济薄弱村。在2016年以前没有企业，更没有致富产业，每年的村集体收入基本为零。

　　村里的农户说到扶贫，提到最多的名字就是周军，“周军确实是个很能干的好书记，自他当上村支书以来，一心想着改变村里的面貌，特别是这两年，村里的水泥路变宽了，环境变整洁了，村部和村民活动广场建好了，太阳能路灯也竖起来了，我现在到邻村去都觉得特别的骄傲”“我们现在跟着村里种植优质稻米，粮食就卖给村里的烘干中心，收入可比以前增加了不少，还有的人在发展稻渔混养，赚的更多了……”

　　2016年村委换届，周军当选村支部书记。上任以后，面对村级增收任务重、低收入户生活没来源、日常事务繁杂等情况，带领村两委班子立足实际、认真谋划、苦干实干，在省委驻灌帮扶工作对的扶持下，先后投入200多万元，成立了海虹谷物种植专业合作社，建设了谷物烘干中心，去年建成仅运行23天就创收32万余元，今年可实现净收益50万元；还结合村里的实际，大力发展苗圃栽培、优质绿色大米种植及藕虾混养、螃蟹、鳜鱼等水产养殖项目，每年可创收10万元以上。就这样，一个省定经济薄弱村，因为选准了切合村情实际的产业，走上了产业富民可持续增收的道路。

　　要想实现村集体经济可持续增收，必须依靠发展产业项目才能形成持久强劲的脱贫动力。去年，灌南县重点实施了产业类、公共服务类、民生工程类、基础设施类4大类15分项59个到村帮扶项目，已全部实现收益达效，带动5个省定经济薄弱村实现脱贫；今年，灌南县正在围绕4大类项目实施89个到村帮扶项目，着力推动17个省定经济薄弱村增收脱贫，真正让更多的经济薄弱村实现有主导产业、有增收项目、有经济来源，让更多的农户参与其中有事做、就近就业有钱赚。

　　“这几年村子经济发展了，老百姓生活变好了，光有好政策是不够的，关键是要有会干的好干部”。今年8月，灌南县组织部认真调研、拓宽思路，研究制定了《关于选优配强经济薄弱村和软弱涣散党组织书记的实施方案》，重点是拓宽选人视野、明确激励机制，注重从现职机关干部、退休及二线干部、本地且励志回乡的大学生、在外能人等群体中真正选拔一批经历丰富、威信高、处理复杂矛盾问题能力强、有思路、想干事、有担当奉献精神的人来担任村党组织书记，力争通过2—3年的时间彻底化解全县农村软弱涣散党组织，切实改变经济薄弱村及软弱涣散村面貌。

　　干净整洁的生活环境也是群众的迫切需求

　　大港村的村庄环境，给灌南县扶贫组留下了深刻的第一印象。道路两旁随处可见倾倒的生活垃圾，老百姓房前院后杂物成堆，小水沟臭不可闻、杂草丛生……“这条臭水沟就在我家屋前（后），气味什么的就不说了，一到夏天，家中到处是蚊子、苍蝇。”附近的村民都苦不堪言。

　　半年后，扶贫人员再一次来到大港村，村委会周边的环境焕然一新，杂乱的马路市场搬到了村里新建的小菜市场，道路两侧垃圾消失不见，周边的小河边聚集着几个垂钓的人，路边也多出了很多倡导村民讲卫生、守公德、爱护环境的宣传标语、文化墙。

　　74岁的老支书陈德生介绍说：“今年以来，村里的环境好多了。我家门前的那条臭水沟也清淤过了，河边还种上了树。村里还让10多个贫困户担任保洁员，负责清扫村里的垃圾，增加了他们的工资收入。而且老百姓也变得自觉了，垃圾很少有乱扔的了，都自觉倒在垃圾箱里。”

　　这仅仅是全县农村面貌改善的一个缩影。今年以来，灌南县强力推进全县域美丽乡村建设，重点实施村容村貌美化、道路改造、河流整治、绿化提升、文化挖掘、保洁体系完善提升等六大工程。灌南县计划用三年时间，建成150个重点村、20个精品村，一般村庄全部达到整洁村标准，推动农村环境实现大幅提升。同时，灌南县还积极推进特色田园乡村试点建设，着力在风貌塑造上留住村庄的形，在文化传承上留住村庄的魂，在宜居宜业上留住村庄的人，努力在让老百姓腰包越来越鼓的同时，真正把我们的农村打造成水绿生态、安居乐业的美丽新家园。（李振峰)