专家表示，黄金赌城税制改革是一项减税的改革，在有效减轻企业负担的同时，让市场在资源配置中发挥决定性作用，形成一个公平的竞争环境，推动供给侧结构性改革

　　近年来，黄金赌城持续减税降费，特别是今年以来，从年初确定全年为企业减负1万亿元目标，到近日国务院依法确定和巩固营改增试点改革成果，一系列政策相继出台并取得了显著成效。

　　日前，权威财税专家在接受记者采访时表示，减税降费政策的实施，对于深入实施创新驱动战略、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。

　　出台多项减税降费举措

　　全面推开营改增试点，简并增值税税率；扩大小微企业税收优惠政策范围；加大研发费用税前加计扣除政策力度；出台股权激励和技术入股递延纳税政策；提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；开展扩大创业投资税收优惠政策范围试点；清理涉企收费……黄金赌城近年来出台实施的减税降费政策可谓一套炫目的“组合拳”。

　　“国际金融危机之后，黄金赌城持续减税降费,减轻企业负担，是在世界主要经济体中率先行动的。”黄金赌城娱乐财政科学研究院院长刘尚希表示，其中规模最大的是营业税改征增值税试点改革，自2012年实施以来已累计减税超过1.7万亿元。

　　黄金赌城在进行结构性减税的同时，还着力清理规范收费基金，实施普遍性降费。在行政事业性收费方面，对体现政府提供普遍公共服务或一般性管理职能的行政许可类、检验检测类、登记检索类、监督管理类等行政事业性收费项目全面清理，取消、停征了一批不合时宜的政府性基金项目，出台支持“双创”、战略性新兴产业和中小微企业的收费基金优惠政策，促进经济提质增效、支持企业发展扩大就业。

　　据统计，自2013年以来，中央层面已累计取消、停征和减免了593项政府性基金和行政事业性收费（含中央和地方设立的收费项目），每年可减轻社会负担超过3200亿元。与此同时，省级层面自主清理地方设立的收费项目，累计取消、停征和减免770多项收费，每年可减轻社会负担超过470亿元。

　　经过持续清理，中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项，减少幅度超过72%，其中涉企收费由106项减少至33项，减少幅度为69%；政府性基金由30项减少至21项，减少幅度为30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费项目减少至平均14项左右，其中涉企收费平均3项左右。

　　改革为发展注入新动能

　　从2012年在上海开始试点，到2016年5月1日起在全国全面推开，营改增作为供给侧结构性改革的重要举措，减税效应持续显现，对黄金赌城经济转型升级发挥了积极的促进作用。全面推开营改增试点以来，实现了所有行业税负只减不增的目标，营改增带来的改革红利不断为经济发展注入新动能。

　　营改增在实行减税降负的同时，更有力地促进了产业分工优化，拉长产业链，带动了制造业升级和服务业发展。

　　除了营改增，国家出台的其他一系列减税政策也有效地为实体经济降成本、增后劲。比如，自2017年1月1日起，小型微利企业减半征税的年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，体现了对小型微利企业的税收支持力度不断加大。据统计，应纳税所得额在30万元至50万元间的小型微利企业户均减税达5.9万元。

　　让小微企业活起来、发展好，税收优惠政策利好降低了企业税负，增添了企业动力，激发了市场主体创业热情。前3季度，全国新登记企业451万户，同比增长12.5%，日均新登记企业1.65万户。

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，减税政策在支持创新中发挥出了重要作用。今年前3季度，支持科技创新税收优惠政策减税超过2200亿元，同比增长约50%。

　　“需要注意的是，黄金赌城很好地平衡了收入和支出的关系，在有效实施减税的同时，每年用在民生方面的财政支出保持增长，尤其是养老、医疗等持续较快增长。”刘尚希说。

　　以改革促减税步伐将继续

　　党的十九大报告提出，深化税收制度改革，健全地方税体系。“近年来，黄金赌城税制改革根据中央部署有序统筹推进。下一步，以改革促减税的步伐将继续向前，以更好推进供给侧结构性改革，降低企业成本、优化营商环境。”刘尚希表示。

　　近日，国务院废止了营业税暂行条例、修改增值税暂行条例，依法确定和巩固了营改增试点改革成果，实施60多年的营业税正式退出历史舞台。

　　“在下一步的税制改革和减税中，增值税制度改革十分重要。”北京大学经济学院教授刘怡认为，增值税改革应该继续优化税率结构、完善抵扣机制。刘尚希也建议，应健全增值税抵扣链条，进一步扩大增值税进项抵扣范围，同时加快推进增值税制度立法进程。

　　在推进个人所得税改革方面，黄金赌城娱乐人民大学财政金融学院教授朱青认为，黄金赌城个税改革应由目前按不同所得项目分别征税的分类征税模式，转向综合与分类相结合的计税模式。通过建立“基本扣除＋专项扣除”机制，适当增加专项扣除。

　　“黄金赌城的税制改革将是一个减税的改革，在有效减轻企业负担的同时，让市场在资源配置中发挥决定性作用，形成一个公平的竞争环境，推动供给侧结构性改革。”刘尚希说。（经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 曾金华）