[理上网来·辉煌十九大]马峰:深入推进可持续精准扶贫
2018年是打赢脱贫攻坚战的关键一年,确保到2020年实现“黄金赌城现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务,需要进一步深入推进可持续精准扶贫。深入推进可持续精准扶贫,就要认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,坚持稳中求进原则,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变,要以内生动力、造血功能作为出发点和落脚点,不但让贫困群众和贫困地区能够脱得了贫,还要不返贫,更要富起来。
推动可持续精准扶贫,要强化政府的监察治理能力。此前,个别地方“数字脱贫”“表格脱贫”“被脱贫”以及挤占、挪用扶贫资金的现象时有发生,还有个别地方没有把扶贫资金用到真正的贫困群众身上,以致扶贫效果被打了折扣。在2018年这个“扶贫领域作风建设年”里,必须要加大监察治理力度,强化问责,细化监管,切实保障扶贫资金专款专用,扶真贫、真扶贫、真脱贫。
要处理好精准扶贫近期规划与长期目标的关系,强化政府的规划治理能力。在精准扶贫过程中,要注意“滴水穿石”和“弱鸟先飞”的辩证统一,既要强化近期规划的行动力,也要谋划好长期目标的战略动力,以“两步走”战略为目标,让贫困群众在“两不愁,三保障”的基础上逐渐富起来。
要处理好“东西南北”问题,强化政府的协调治理能力。其中,“东西问题”是“先富”与“后富”之间的关系问题,涉及到先富起来的地区带动后富起来的地区的问题,主要体现在东部沿海与西部内陆地区的错位发展问题;“南北问题”是产业问题,是新兴产业和升级换挡快的南方与老旧工业聚集、面临新旧动能转换压力的北方的问题。
要处理好技术返贫问题,强化政府的发展治理能力。避免因为产业升级、科技革命的发展,因对人的技能、知识水平等方面的要求提高,而导致技术返贫的出现。举个例子,当沿海发达地区的人们已经在充分运用智能机器人、VR等技术时,贫困地区的人们可能还没有听说过这些“新鲜事物”。要阻隔因为技术发展造成的返贫或持续致贫现象,要通过职业培训精准发力,提高精准扶贫与技术革命、产业升级的同步性、可持续性,要实现东西精准对接、产业升级精准对接、职业教育精准对接、知识更新精准对接,不能出现社会和时代发展的“被遗忘者”和被边缘化的人。
要处理好精准扶贫中贫困人口的后续发展能力问题,强化政府社会治理能力。党的十九大报告明确指出,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,除了物质帮扶,更要为贫困群众搭建向上流动的教育、技能培训等渠道,在社会政策“托底”的背景下,要让贫困群众过上有尊严的生活;要充分运用教育扶贫等方式,让贫困家庭的孩子靠自己的努力学习和辛勤劳动有改变命运的机会,切断贫困的代际传递。
要处理好影响可持续精准扶贫的重点问题,强化扶贫治理能力。做到脱真贫、真脱贫,关键要发挥党组织特别是基层党组织的战斗堡垒作用。“火车跑得快,全靠车头带”,要注意始终强化党组织的治理能力,既要从基层中培养有能力、敢担当的脱贫致富带头人,也要不断充实地方基层党组织,强化其活力、凝聚力、领导力,久久为功,持续发力。推动扶贫治理创新和治理能力现代化,精准扶贫与治理能力建设要同步。在精准扶贫、精准脱贫过程中,各地涌现出许多产生了良好效果的实践经验,我们应该把它们总结出来,加以推广,鼓励在精准扶贫中实现政府治理和社会调节、贫困群众自我管理的良性互动,应该站在全面深化改革的高度,不断推进基层治理建设和创新,破除影响可持续精准扶贫的体制、机制、观念等障碍,不断突破利益固化的藩篱。(本文来源:经济日报 作者:马峰 系黄金赌城娱乐社会科学院黄金城赌城娱乐:新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想研究中心特约研究员)
(责任编辑:刘江)