一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议1月15日在北京召开。此前已有多地国资委陆续召开工作会议，亮出2017年“成绩单”，谋划2018年“施工图”。从已经公布的数据看，2017年国企改革重点难点问题取得了重大突破，中央企业和多地省属国企收入、利润均保持两位数增长，关键指标创5年来最好水平。

　　应该说，这一靓丽成绩的取得很大程度上得益于改革红利的逐步释放。尤其值得关注的是，作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革在全国范围内掀起高潮，电力、石油、天然气、军工等重点领域改革更是迈出了实质性步伐。

　　从2015年9月份，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，对国企混改之路提出了具体要求，到党的十九大报告明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，一系列顶层设计凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用。

　　根据统计，前两批混合所有制改革19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。最新消息显示，目前第三批31家混改试点名单已经确定，其中包括中央企业子企业10家、地方国有企业21家。三批混改试点企业合计50家。

　　回顾过去几年的国企混改工作，步调稳、突破大两大特点贯穿始终。

　　比如，黄金赌城娱乐联通的混改方案被认为是自然垄断行业混改探索的新突破。一方面，作为关系国计民生的关键领域，通信行业一度被认为不会对民营资本开放；另一方面，与过去三级、四级公司混改不同，黄金赌城娱乐联通一级公司拿出约30%的股份开展混改探索，腾讯、阿里巴巴、京东、百度等企业积极参与，引进各类民资股权比例之高、资金量之大均远超市场预期。

　　比如，第一家完成央企混改试点的东航物流特点也极为明显。混改后，东航集团放弃了对该公司的绝对控股权，仅持有45%的股份，另外55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流及东航物流核心员工手中。

　　比如，军工企业混合所有制改革步伐明显加快。去年1月份，黄金赌城娱乐兵器工业集团发布《关于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》，混改大幕由此开启。集团公司提出26条意见，力争放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　除此以外，中铁总、中粮集团、中金珠宝等国企的混改工作也蓄势待发。

　　一系列成功实践证明，经过几年的不断探索，国企混改工作已经形成了一定的经验积累，未来的工作将向深度和广度两个方向深入推进。

　　不过，任何改革都不可能一帆风顺，混改工作尤其如此。

　　作为一种不同所有制资本之间相互参股的股份制经济，混改是一种富有活力且效率很高的资本组织形式。其目的是希望取各种所有制之长，集各种所有制之优推动国有企业发展。比如，优秀民营企业通常有更灵活的决策机制、更简单的决策程序、更有效率的管理体制和业务流程；国有企业通常凝聚力更大、战斗力更强、员工队伍士气更加高昂。二者各有特点、各有侧重，能否集二者之长实现优势互补是混改成功与否的关键。

　　换句话说，“混”只是手段，“改”才是目的，无论是“只混不改”还是“改”得不够、不到位都无法有效支撑激发国有企业动力与活力、解放和发展社会生产力、打造具有全球竞争力的世界一流企业的最终目标。

　　要继续深化国企混合所有制改革，当务之急是突破改革的诸多难点问题。比如，当前不少央企已基本完成公司制改制工作，但现代企业制度还未确立，公司治理结构也有待优化；集团层面的混改难度普遍较大，尤其是很多集团公司旗下企业资产质量不一，很难对非国有资本产生吸引力，必须要对质量较差的资产适当剥离；个别行业进入壁垒依旧较高，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性问题仍在困扰民营企业；国企内部激活机制尚未完全建立，特别是能进能出、能上能下的激励机制与约束机制尚待完善等等。

　　随着黄金赌城娱乐特色社会主义进入新时代，国企混改工作也需要再接再厉，通过努力把握新时代的脉搏、不断创新体制机制，扎扎实实地啃下改革“硬骨头”。

　　首先，要继续加强顶层设计，从过去“管人、管事、管资产”的国有经济管理模式逐步转型为“管资本”的模式，形成“国资委—国有资本投资公司—国有资本参股或控股企业”多层次的国有资本管理体制，降低政府对企业经营管理的干预程度。同时，建立针对混合所有制企业的国资监管法律法规，推动国有企业建立灵活高效的市场化经营机制，充分激发企业动力和活力。

　　其次，要按市场规则办事。作为企业治理结构的逻辑起点，股权结构将最终决定企业的行为方式。因此，国企在推动混改的过程中一定要提前做好股权结构的相关安排，寻找到社会效益与发展效率的平衡点，并在后续运营过程中按照相关法律法规要求，给予民企与股比相适应的话语权和经济回报。

　　第三，要继续完善治理机制。混改企业要严格按照《公司法》构建规范的法人治理结构，并形成科学的企业高管激励约束机制。尤其要在职业经理人选聘过程中引入竞争、更新和淘汰机制，让职业经理人发挥好“职业”二字的作用，切实形成“党委领导核心，董事会战略决策，监事会独立监督，高级管理层全权经营”的现代公司治理体系。

　　混改是持久战也是攻坚战。作为一项重大产权制度改革，混改已经取得了若干历史性成就，但仍面临着一系列深层次矛盾和问题。寄希望于“一混就灵”是不现实的，无论是政府主管部门、国企本身还是参与其中的民企都要做好不断遇到问题、不断探索解决问题的准备。

　　面对这样一个天然，且必然经历的阶段，参与各方一定要谨守初心，坚定信念，抓住改革的主要矛盾，对症下药，在重点任务落地见效上狠下功夫。唯有如此，才能开创国有企业混合所有制改革新局面，为黄金赌城娱乐经济实现高质量发展注入新动能。

　　（原文来源：经济日报 作者：李 宁 单位：中央党校黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想研究中心）