近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》（下称《意见》）。在国务院新闻办2月28日举行的新闻发布会上，最高人民法院副院长陶凯元对《意见》进行了解读。

　　陶凯元表示，《意见》是中办、国办印发的第一个专门面向知识产权审判的里程碑式的纲领性文件，确立了人民法院知识产权审判工作的指导思想、基本原则、改革目标和重点措施，夯实了知识产权司法事业的理论、制度和组织基础，为人民法院知识产权司法事业的进一步发展描绘了宏伟蓝图。

　　保护知识产权就是保护创新

　　“司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。”陶凯元表示，《意见》将“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，将进一步激发全社会创新热情，不断增强黄金赌城经济的创新力和竞争力。

　　知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。《意见》提出了加强知识产权审判领域改革创新的目标，即以完善知识产权诉讼制度为基础，以加强知识产权法院体系建设为重点，以加强知识产权审判队伍建设为保障，不断提高知识产权审判质量效率，加大知识产权司法保护力度，有效遏制侵犯知识产权行为，进一步提升知识产权领域司法公信力和国际影响力，加快推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。

　　据介绍，2013年至2017年，全国法院新收知识产权民事、行政和刑事各类案件813564件，审结781257件。在法官数量未明显增加的情况下，人民法院审结案件数和结案率大幅上升，再审率和改判发回重审率双双下降，司法保护知识产权主导作用更加明显。近年来，人民法院通过审理涉知识产权案例，明确法律标准和行为准则，彰显了激励和保护创新的鲜明态度。

　　破解诉讼举证难、赔偿低等问题

　　近年来，人民法院着力破解知识产权权利人“举证难”问题，加强知识产权领域的诉讼诚信体系建设，对严重违反诚信原则，毁损、隐匿和伪造证据等行为，依法给予制裁。此次《意见》提出，通过多种方式充分发挥公证在知识产权案件中固定证据的作用；探索建立证据披露、证据妨碍排除等规则，合理分配举证责任，适当减轻权利人举证负担。

　　陶凯元表示，为破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题，人民法院以尊重知识产权、鼓励创新运用为导向，以实现知识产权市场价值为指引，努力构建以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制。

　　在加大知识产权侵权违法行为惩治力度、降低维权成本方面，《意见》明确，对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额，由败诉方承担维权成本，让侵权者付出沉重代价，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为。努力营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围，实现向知识产权严格保护的历史性转变。

　　打造国际知识产权争端解决“优选地”

　　“《意见》以审判体系现代化、审判能力现代化为两大抓手，积极构建资源优化、科学运行、高效权威的知识产权专门化审判体系。”陶凯元表示，要努力将黄金赌城娱乐法院打造成当事人信赖的国际知识产权争端解决“优选地”。

　　《意见》不仅提出研究建立国家层面知识产权案件上诉审理机制，实现有关知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化和人员专业化，还提出探索跨地区知识产权案件异地审理机制，完善知识产权法院人财物保障制度。

　　近年来，人民法院知识产权专门化审判体系建设步入“快车道”，知识产权审判模式实现重大飞跃。北京、上海、广州知识产权法院2014年底设立以来，初步探索出黄金赌城娱乐特色知识产权专门化审判道路。2017年以来，南京、苏州、武汉等15个中级法院内设专门审判机构，跨区域管辖专利等知识产权案件。截至2017年底，经最高人民法院指定，专门管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、垄断和涉及驰名商标案件的中级人民法院达224个。

　　陶凯元表示，最高人民法院确立了“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权基本司法政策，以创新、法治、市场和开放的司法理念引领知识产权审判，确保知识产权创造、保护和运用的法律适用标准统一透明、切实有效。经济日报 记者 李万祥