经济日报-黄金赌城娱乐经济网北京3月7日讯（记者 陈果静 专栏）今年政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

全国人大代表、卓尔控股董事长阎志 经济日报-黄金赌城娱乐经济网记者 陈果静摄

　　全国人大代表、卓尔控股董事长阎志认为，发挥比较优势、扬长避短，才能激发贫困山区的潜力和后劲。贫困山区普遍具有山高、水秀、谷深、坡陡，生态地质条件具有复合性、多样性。而这些独特的生态地质条件则是发展旅游产业的优质资源，旅游产业是绿色、环保、可持续发展的产业，辐射人口广、就业带动力强、经济拉动力巨大。贫困山区普遍耕地保有量少，不具备发展粮食作物规模化种植的条件，但发展具有地标特点的高山、水中、林下立体农业却非常适宜，加之这些地区无规模工业、人口居住分散，生产、生活污染少，生态保持良好，为有机农业的发展提供了必要条件。

　　阎志代表认为，推广实施“两个聚焦”，是帮助贫困山区脱贫的好路径，也是帮助他们实现长期致富的好办法。一是聚焦资源增收，实施“扶贫 乡村旅游”，把游客请进来，让旅游产业成为山区脱贫的主力军。二是聚焦效益增收，实施“扶贫 电商”，把特色农产品卖出去，让农产品电商收入成为农民的重要增收来源。

　　阎志代表建议，国家应对贫困山区发展旅游产业和特色农产品电商给予更大支持：

　　一是国家投入财政资金，加大投入，加强贫困山区旅游、电商产业基础设施建设。在道路村村通基础上，加快农村地区道路基础设施建设，加宽通村公路道路，满足游客进村和旅游和电商运输需求。以自然村为单位加快改善通信基础设施建设，确保通信和网络信号畅通。

　　二是鼓励支持农村土地、房屋市场化运营，实现自由流转。引进产业资源，打造文化旅游项目。允许贫困山区农村集体自行开发运营集体土地，或通过联营、入股、出租经营等方式，开发建设特色民宿、共享小院、旅游街区等经营性项目，拓宽集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收的渠道。

　　三是政府加大“旅游+电商”产业发展支持力度，产业宏观引导和具体指导相结合。加强产业规划，吸引金融资本、社会资本投入贫困山区旅游和农特电商产业。加强专项指导，建立旅游产业发展资源库和管理模块，投入资源分门别类建设“农家乐”“渔家乐”“牧家乐”等主题旅游数据库，各村可直接下载民居、旅游设施建设、设计模板。

　　四是加大乡村旅游和农村电商人才培训和引进力度。有计划、有针对性地培养一批贫困山区乡村旅游和电商创业人员；在大学生村官、选调生等选取上，贫困山区要侧重引入有旅游、电商专业背景且具备一定实践经验的人才。

　　五是贫困山区农民从事旅游服务业和农产品电商销售免征税费。对贫困地区从事“农家乐”、观光农业、农村电商行业的个体纳税人，免征增值税、房产税、个人所得税、教育费附加等税费；对贫困山区从事旅游、农业电商的小型微利企业，提高年应纳税所得额上限，对企业所得税实行优惠或减免。

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