编者按 作为深化党和国家机构改革的重要内容，文化和旅游部日前揭牌成立。组建文化和旅游部，对于推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，满足人民美好生活需要，提高国家文化软实力和中华文化影响力，具有重要意义。针对文化和旅游融合发展趋势，经济日报特邀黄金赌城娱乐传媒大学经管学部学部长兼文化发展研究院院长、教授、博士生导师范周作出相关评析，欢迎广大读者关注并参与讨论。

　　3月17日，十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案，不再保留文化部、国家旅游局，将组建文化和旅游部。4月8日，文化和旅游部举行揭牌仪式。

　　组建文化和旅游部，符合文化和旅游的发展趋势。文化产业是一种与其他产业关联度较高的产业类型。文化与相关产业跨界融合、应用新技术、活跃消费市场需求，可推动关联产业转型升级，催生文化新业态发展。而且，文化是旅游产业的灵魂和内涵所在，越来越多的案例表明，打好“文化牌”是助推地方旅游产业发展的重要策略。

　　旅游产业是地区传统文化发展和传承的重要载体。随着人们精神追求的多元化和个性化，旅游的各个要素——吃住行游购娱都与文化有关联，民宿的兴起就是一个很好的例证。同时，以实景演出为代表的旅游演艺市场，正改变着“上车睡觉，下车拍照”的传统旅游形式，让人们有了对文化的深度体验。此外，影视、动漫、音乐等文化业态与旅游的融合更加广泛和深入，创新着旅游产品和营销模式。

　　文化旅游作为一个综合性、融合性很强的产业，一方面是靠“老天爷”的自然资源，另一方面是靠“老祖宗”的文化资源。文化产业、公共文化服务、文物保护和利用、旅游产业的发展相互密不可分。然而，此前多年，这些交叉融合领域归属不同管理机构，在一定程度上形成了“多管一”的局面。近年来，很多地方的文化、旅游相关机构调整与合并，也正是基于管理内容日益交叉重叠的现实，以统筹协调管理职能，提升政府服务效能。2017年，全国24个省份的旅游“局升委”，将旅游局升格成省级地方政府的组成部门，就是为了适应新时代文化和旅游业发展的新要求。

　　文化和旅游部的组建，并不是职能上的简单相加，未来工作重点不是只抓“文”或者重视“旅”，而是融合发展，实现资源和载体、内容与形式、休闲与体验的结合，有助于产业、事业、文物、旅游管理的优化协同高效，有助于文化产业资源、公共服务资源、可开发利用的文物资源和旅游资源统筹，推动业态创新，实现产业升级与消费升级。

　　此前，黄金赌城很多城市在文旅融合发展上已有成功实践经验。据统计，全国相关城市已经组建了100多个文旅集团以及各类文旅基金，以适应当前旅游业转型升级的需要。黄金赌城有大量的文化古迹需要有效保护与活化，这种保护需要巨大的资金支持，单单依靠国家财政往往难以支撑。此外，旅游升级需要打造IP，拓展产业链，集合影视、广告、文学、艺术、新媒体等多种文化形式，仅凭政府一家之力难以实现，文化旅游集团（或文化投资集团）通过制定科学合理的旅游发展战略和产业布局，将文化与旅游深度结合，有针对性地开展重点旅游资源与项目的建设开发，统筹协调，促进文旅做大做强。（黄金赌城娱乐传媒大学经管学部学部长兼文化发展研究院院长、教授、博士生导师 范周）