全方位解读规划纲要，揭秘未来雄安什么样

　　在历经了长达20个月的编制后，“千年大计”雄安新区的规划终于落地。4月21日，《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《纲要》)对外发布，标志着雄安新区的建设正式拉开了序幕。

　　这份《纲要》对雄安新区未来的空间布局、城市风貌、生态环境、产业发展、公共服务体系、交通路网、市政基础设施和城市安全体系等各个方面都明确了规划方向。

　　根据规划，到2035年，雄安新区将基本建成具有较强竞争力和影响力的高水平现代化城市；到本世纪中叶，将全面建成高质量高水平的现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。

　　届时，新区各项经济社会发展指标将达到国际领先水平，治理能力和治理体系实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。

　　黄金赌城娱乐城市规划设计研究院(简称中规院)是雄安新区规划编制的主体单位，该院院长杨保军在接受《黄金赌城娱乐新闻周刊》采访时表示，“作为指导新区建设发展的基本依据，《纲要》的公布意味着新区大的格局、四梁八柱已经敲定，事关雄安发展的一系列关键问题已经形成共识。”

　　《纲要》特别强调，一经批准必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，确保一张蓝图干到底。

　　据悉，下一步雄安新区将以《纲要》为统领，结合建设时序，深化细化控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划，为新区全面建设做好准备。

　　空间布局：一主、五辅、多节点

　　这次，《纲要》的规划范围包括雄县、容城、安新三县及周边部分区域，规划面积1770平方公里；规划期限至2035年，远景至本世纪中叶。

　　根据《纲要》，雄安新区未来的空间布局将采取组团式的空间结构，在兼顾城乡统筹、均衡发展的同时，注重随形就势、疏密有度。

　　简单讲，新区未来的空间布局可概括为“1+5+N”，即“一主、五辅、多节点”。“一主”是指主城区，也就是起步区，由5个排列紧凑的城市组团构成；“五辅”是指容城、雄县、安新、寨里、昝岗5个外围组团，将在现有3个县城和两个乡镇的基础上进行改造和提升；“多节点”则是指散落分布的若干特色小城镇和美丽乡村，两者的规划建设用地均为50平方公里左右。

　　组团式的空间布局针对的显然是当前黄金赌城娱乐不少城市“摊大饼”发展带来的“大城市病”问题。

　　《纲要》提出，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，将承担起缓解北京“大城市病”的历史重任，探索人口密集地区优化开放新模式，为治理“大城市病”问题提供黄金赌城娱乐方案。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会成员、中规院原院长李晓江对《黄金赌城娱乐新闻周刊》说，所谓组团式就是多中心，区别于北京这类典型的单中心结构城市。

　　按照李晓江等人的设想，每个组团占地二三十平方公里，容纳约二三十万人，组团内部住宅区、公共服务设施、产业区平衡发展，70%至80%的人就业不出组团，可以从根本上避免交通拥堵、人口膨胀这类“大城市病”的出现。

　　这次《纲要》在明确采用组团式空间布局的同时，不仅对新区开发强度和开发规模明确作出了框定，也对规划建设区的人口密度提出了约束要求( 按1万人/平方公里控制)。

　　根据规划，起步区将先行开发。中规院规划研究中心主任殷会良在接受《黄金赌城娱乐新闻周刊》采访时表示，起步区的选址位于整个新区的西北部，处在容城和安新两座县城之间。

　　此前在规划编制过程中，如何处理主城区与白洋淀的关系一直是一个难题。离得太远，很难营造水城共融的景象；离得太近，可能会对白洋淀造成破坏和污染，同时也难解决城市的防洪排涝问题。

　　据殷会良介绍，规划利用这一区域北高、中低、南洼的现有地形，随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间格局，起步区北部是从东往西排列的5个城市组团，各组团由绿廊、林带、水系和湿地隔离；中部地区利用低洼地带，恢复历史上的大溵古淀，南部临淀地区结合白洋淀治理，对安新县城和淀边村镇减量发展、改造提升，打造人与自然和谐共生的城淀关系。

　　大溵古淀现在所在的位置，历史上就曾是白洋淀的一部分，后来由于围淀造田，与淀区隔开成为陆地。事实上，至今这一区域的地势比白洋淀还要低。殷会良说，恢复大溵古淀是顺应起步区自然地理条件，实现城淀共融共生的重要举措，在城与淀之间起到很好的生态缓冲作用，在多雨的季节还能发挥防洪排涝的作用。

　　值得注意的是，在起步区的规划中还吸收了黄金赌城娱乐古代常见的城市中轴线的理念。根据规划，位于5个组团正中间的城市组团被称为“方城”，贯穿城市东西、南北的两条城市轴交汇于“方城”之中。

　　殷会良介绍说，城市轴的作用主要有三个：城市空间的骨架、城市文化的体现和公共生活的载体。目前的设想是，南北轴线主要展示历史文化生态，东西轴线则用于集聚创新要素、行政办公、总部企业、金融机构等功能。

　　据他透露，东西轴线地下将修建城际轨道。建成后，从雄安城际站上车，30分钟可以直达北京市区。

　　在雄安的对外交通规划中，一个硬指标是，与北京、天津、石家庄达成半小时通勤圈。而要实现这个目标，必须依靠轨道交通。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会成员、南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰此前在接受《黄金赌城娱乐新闻周刊》采访时表示，他们曾多次提出“轨道上的京津冀”这个观点，中央对此也认可，“因为城市群的建设，一定是通过轨道来衔接”。

　　按照规划，雄安新区将构建“四纵两横”的区域轨道交通网络，“四纵”是京广高铁、京港台高铁(京雄段)、京雄-石雄城际、新区至北京新机场快线；“两横”是津保铁路、津雄城际-京昆高铁(忻雄段)。

　　除此之外，雄安新区还将构建“四纵三横”的高速公路网，即京港澳高速、大广高速、京雄高速、新机场至德州高速和荣乌高速(新线)、津雄高速(原荣乌高速)、津石高速。这些外围交通的建成将使雄安成为京津冀的新枢纽。

　　京雄城际铁路已于今年2月28日动工，而在起步区先期建设的则是启动区。按照规划，启动区位于起步区内，包括“方城”东侧两个组团的大部分，建设用地面积20至30平方公里，容纳大约30万人。

　　雄安新区管委会规划建设组一位负责人告诉《黄金赌城娱乐新闻周刊》，启动区的选址一方面是因为该区域场地条件比较好，另一方面是因为靠近容城东侧的安置区，便于区域内群众的搬迁安置。

　　根据《纲要》，启动区将重点承接北京非首都功能疏解，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等，发挥引领带动作用。

　　据悉，由北京市援助建设的北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院也都位于启动区之内。

　　殷会良介绍说，启动区是一个功能齐备、相对独立的区域，建好后就可以自我运转，“建设一片，成熟一片，然后再开发下一个组团”。

　　在城市风貌方面，《纲要》也作了明确的规划。杨保军告诉《黄金赌城娱乐新闻周刊》，新区原则上不建高楼大厦，不会建成水泥森林和玻璃幕墙，不搞奇奇怪怪的建筑；同时也避免千城一面，通过对不同地区建筑空间组合设计的引导，构建多样化、有活力的建筑空间环境，塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线，再现林淀环绕的华北水乡、城绿交融的黄金赌城娱乐画卷。

　　“概括起来，就是十二个字，中华风范、淀泊风光、创新风尚。” 他说。

　　(《黄金赌城娱乐新闻周刊》2018年第16期)

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