提要：一个留洋县长，被空降到一个国家级贫困县。一番焦头烂额后，他终于快要摘掉了贫困县帽子，而自己也成了淘宝“网红”……

　　周秋平非常想见马云，并送上自己写的两本书。一本叫《在那“淘”花盛开的地方》，一本叫《破解县域电商迷局》。

　　即使已调任海口，这位海南白沙县前副县长无论见谁，仍随身带着这两部作品。这是他执政白沙6年的工作手记和思考所得，记录着他和身后的白沙，如何通过一场电商风暴，甩掉国家级贫困县的帽子，成为“新零售时代”的明星。而周本人，也成为了“网红”县长。

　　仅仅两年多前，白沙还是一个国家级贫困县，贫困人口近半，GDP不足40亿，全省垫底，尚不如东南沿海一个村。周秋平发现，白沙其实并不“穷”，物产丰饶，只是不得其法，扶贫却没有扶志。人的积极性调动不起来，也就难以触动贫困的根源。

　　现在，全民电商运动让白沙一跃成为国家电商示范县，全县贫困户从1万多减少到1千多。2019年，白沙将正式摘掉贫困县的帽子。

　　躲在海南中部深山的白沙，在拥抱互联网大潮之后，变成一块电商的天外飞地。印着淘宝、天猫、村淘等Logo的横幅和牌匾随处可见，与蓝天、山川、密林一样夺目，仿佛每天都是盛大的节日。

　　然而，这一切来得实在太快了。在让人兴奋的经济成绩单背后，小城又不得不面对新的挑战和迷思。

　　留洋县长遇到“土”问题

　　周秋平从未想过会被调到白沙。作为一个1978年出生的年轻干部，他兽医专业毕业后在省里发展得不错，2009年还被委派到美国盐湖城读了两年公共管理硕士。

　　留洋期间，周自驾了美国30几个州，见多识广，自然也沾了些“洋气”，回来之后“帕累托改进”、“巴莱多定律”等词儿总挂在嘴边。组织上也颇看重这类年轻技术型干部。2011年，周秋平被空降到白沙，任副县长。

　　白沙位于海南中部山区，仅10万人，有44个贫困村，43384个贫困人口，全县超过40%的人年收入不够3000块钱。GDP全省垫底，名副其实的“国家级贫困县”。

　　图：交通闭塞加之观念落后，让贫困成为困扰白沙发展的最大难题。2016年以前，白沙农产品难以外销，工厂频临倒闭，经济发展十分缓慢。图为当地农村儿童简陋的住房和午餐。

　　上任第一天，周秋平从海口到白沙，开车先走两小时高速，再绕一个多小时山路才到达。如果到最偏远的乡，还要换摩托车走两小时土路。换汽车去则更是玩命，由于缺加油站，司机只能开车上山，空档滑下山。

　　年轻人越来越不愿意留在这里，男的出去打工，女的外嫁他乡。扶贫干部发现，村里的精神病人越来越多，都是近亲结婚惹的祸。全县上下，都一副懒洋洋的样子。这一点我感同身受，我在一个星期三到达白沙，采访对象见到我的第一句话就是“周末愉快”。看着我迷惑的样子，对方笑呵呵地说：“差不多，差不多（到周末）。”

　　周秋平来之前，白沙也想尽了办法脱贫。搞农业吧，路不好，靠手提肩抗，土货出不了山；搞工业吧，又缺人才，七家橡胶厂倒了六家，唯一的水泥厂，现在也只剩残垣断壁；搞旅游吧，北有海口，南有三亚，没海没岛的，非常尴尬。

　　周秋平不想来这里混日子。作为主管农业的副县长，他希望尽快从农业上找到突破口。

　　刚到白沙，周秋平发现这里镇镇有歌舞厅，乡乡有烧烤档，老百姓上午唱歌喝酒，下午就横七竖八地就地睡觉。怎么看，都不像是个国家级贫困县的样子。

　　事实上，跟黄金赌城娱乐西部的“贫瘠式”贫穷相比，白沙属于“丰饶式”贫穷。全县拥有63万亩民营橡胶林，人均6亩，全省第一，全国第二。各种热带水果应有尽有，“三年自然灾害，白沙都没饿死过人。”当地老百姓说。

　　图：深夜，白沙胶农割取橡胶，橡胶是白沙的支柱产业。

　　周秋平看到县里物产这么多，却连最基本的商业运作都没有。上任第一年，他在省冬交会上为白沙定了个展台。等到快布展的时候，周秋平犯了难。除了当地的绿茶，白沙就找不到有包装的农产品。

　　没有办法，周秋平最后只好搞了点白沙本地米酒，装在两个可乐瓶子里，拎到了海口。

　　白沙的“土”给周秋平这个洋硕士上了一课。走访调研后，周秋平发现，老百姓完全没有商业思维，不管市场、不管渠道、不管用户。农村地头，有老乡给自己的地瓜定价20块一斤“天价”——原因只是他需要100块钱喝酒而手里只有5斤地瓜。

　　贫困户们如此安于现状，有自己的小九九。顶着贫困的帽子，可以免费享受各种保障和补助，甚至某些偏远地区，政府还给免费盖房。于是越扶越懒，越懒越穷，如此恶性循环，早期海南扶贫工作得分很低，全国倒数，省里对白沙也很不满。“压力很大。”当地干部说。

　　县长学阿里取花名，但……

　　苦无思路的周秋平，一直苦恼到2014年。一次到杭州出差偶遇老友陈荣，对方刚好在阿里巴巴的淘宝大学参加培训，想在网上卖茶叶。

　　淘宝大学（下称“淘大”）是阿里巴巴旗下的电商学习平台，被喻为电商界的“黄埔军校”。成立5年来，超过10万名电商人才从这里毕业。陈荣建议周秋平可以来看看。

　　周秋平当时并没有当回事。但几个月后，风向变了。2015年，国务院针对农村电商连下两个文件，号召大力发展农村电商。省里也明确推动电子商务进农村。周秋平觉得不变不行了，决定去淘大看看。

　　陈荣建议他，最好说服一把手一起去。淘大讲师讲过，县域电商，一个副县长很难玩得转。周秋平又去找县长胡翔，说对财政捉襟见肘的白沙来说，电商是一条好路，应该顺势而为。县长被说动了，当即决定去淘大学习。

　　胡周二人来到阿里的时候，淘大已经举办过7期县长班了。这只是冰山一角，过去3年来，淘大已累计举办了72期县长电商研修班，培训县级干部2926名。

　　第一天上课，班主任就对众县长“同学”开玩笑：“自古以来，还没有哪家企业能够把那么多县长号召到一起来培训，今天阿里巴巴做到了。”

　　课程期间，淘大组织县长们去参观“天下第一电商村”浙江白牛村，一个叫“阿梅”的卖核桃老头，在网上一口一个“亲”地聊，把屏幕那边的客户撩得非常带劲。一打听，“阿梅”一年在网上卖掉1000多万元核桃。

　　从淘大学成毕业后，周秋平立即回白沙组建“电商办”。在很多县，这是一个大难题，人、编制、钱、办公场所……全都是问题。周秋平很幸运，当初拉一把手参加淘大的决定起了作用，县长胡翔力挺电商战略，专门成立了县电子商务工作领导小组，统领全县21个部门，同时从多部门抽调干部支持电商办。不到一周，一个10人的团队就建立起来了。

　　吸取上一次冬交会因土产形象丢尽脸的教训，周秋平这一次尤为重视宣传。“电商办有两个核心人物非常关键，一个是摄影师，一个是文字写手。”他在书中说。

　　电商办还搞起了讲师团，下乡宣讲电商玩法；为了让百姓记得住，周秋平还想了好多土宣传语：“东奔西跑不如回家淘宝”，“农村淘宝，致富法宝”，“淘宝在手，一切拥有”……

　　受阿里“花名文化”启发，周秋平还让电商办的公务员都起花名。他自己叫“淘侬”，寓意淘宝上的农民，工信局局长叫“南蛮子”、电商办主任叫“道远”。但勉强喊了几次之后就不了了之了，下属不敢直呼县长其名，哪怕是花名。

　　在县里做电商，要打通农业、工信、商务等多个关节，周秋平领导的电商办，一不小心就会侵门踏户，管到其他副县长的分管领域。很快，县委班子有不少质疑周的声音，还有老领导拍桌子，觉得在贫困县搞电商，是留学生县长瞎胡闹。

　　先把村主任家的毛薯上淘宝卖掉

　　内部阻力是一方面，还有外面的硬骨头——当地的电商普及和教育。“我带着人下乡，建议农民们开淘宝店，老乡都以为我们是搞传销的。”周秋平回忆说。

　　没有人相信电商能致富，周秋平决定抓典型。他找到当地硕果仅存的一家橡胶厂，让老板在1688上开店，老板不肯，怕损失几千块的会费。周秋平为了消除小商人们的顾虑，推动县里出台政策——搞电商年收入超过100万，县政府奖励2万人民币。

　　“第二个月我就后悔了，低估了电商的能量。”第二个月周秋平再去橡胶厂，厂里的订货额已经超过1000万，胶价每吨也涨了500块。县里咬咬牙兑现承诺，奖了2万。

　　事后证明，这是一笔非常划算的“投资”，橡胶厂的示范效应起了作用，越来越多农民起早摸黑，橡胶园越来越热闹。

　　图：为了让老百姓理解电商，白沙在电商宣传活动策划与命名十分“接地气”。图为白沙电商年货大集。

　　除了企业，村主任也是非常关键的节点。县电商办下乡推广时，很多地方的村主任往往反对得最激烈。为了获取信任，电商办就先把村主任家的毛薯上淘宝卖掉，对方一看这么灵，再也不反对了，还带领村民搞电商，有的还让家里人去当 “村淘小二”。

　　阿里巴巴也注意到了这个热情高涨的贫困县。两年不到，淘宝大学接待了白沙前后7批近百名干部参访学习，上至县委书记，下至村淘小二。2017年，淘宝大学还专门组织讲师前往白沙讲课。

　　50多家村淘站点也在短时间内铺满白沙，村民很快被现实说服，以前翻山越岭去挑货，现在足不出村，东西就送来了。

　　阿里巴巴的帮助无疑是助推器。白沙在短短1年内实现了跨越，白沙县县域电商指数排名从全省倒数第2上升为第9。2016年中，白沙入选“国家级电子商务进农村综合示范县”，获得了国家财政2年共2000万的资金支持。

　　“搞不出硅谷，卖货才是硬道理”

　　现在，从白沙县城唯一一条过境公路进入，离远就看见一座挂满横幅与标语的橙色门楼。这里是白沙电商产业园，是白沙最洋气，最热闹的地方。产业园十分气派，门楼上两行大字：农村淘宝，白沙茶城。

　　产业园是白沙电商运动最大的成果之一。这里也是全县的电商服务中心，老百姓只要拿着身份证和银行卡，就可以开一个网店，免费。服务中心对面是引入的一家摄影工作室，前一刻还沾着泥土星儿的农产品，下一刻就在光影映照下，变成秀色可餐的“卖家秀”。

　　为了更有创业气息，产业园还学习北京中关村大街，在园区一侧搞了个“创客咖啡”，但没有创业者和投资人，只卖咖啡豆。

　　图：白沙电商产业园一角。电商风暴以来，白沙与阿里巴巴集团深度合作，淘宝大学、阿里商学院、菜鸟物流等阿里分支机构均在白沙设点开设业务，推动白沙电商发展

　　“只要物流，不要人流；只要效果，不要掌声。”周秋平这样总结他搞电商的信条。“农村搞电商，搞不出硅谷，卖货才是硬道理。”周秋平说。

　　园区另一侧，当初介绍周秋平去淘大的陈荣也经营了一家农产品直销店，也是白沙唯一的天猫店。他的货卖到全国，甚至还有人从台湾下单。

　　“白沙天猫第一店”的殊荣让陈荣成了当地炙手可热的电商典型。自从白沙因电商致富逐渐闻名后，他这里比县政府还火，成了政府接待中心。几乎每天都有来自各县市的领导参观。省里从书记到省长，从人大到政协，四大班子领导全都来过。

　　淘宝大学也来这开过课。那时候十里八乡的村民都来听，带着孩子的哺乳期妇女都有好几个。对面土菜馆因此十分火爆，老板聪明，把包厢都改了名字，二楼两间叫“淘宝”和“天猫”，三楼包厢最大，叫“1688”。

　　图：电商为白沙村民带来了新的思维方式，有当地餐馆以电商命名包厢，图为“淘宝厅”与“天猫厅”。

　　触网后的副县长周秋平，也逐渐成了“网红”。越来越多媒体、网站来采访他，也多次被邀请到省电视台介绍白沙电商经验，淘宝大学还邀请他去讲课，周秋平还去过北京，在农业科学院为外国专家讲课，把白沙经验上升为黄金赌城娱乐经验。最后，这些“干货”被写进他的两本书里。

　　2016年，周秋平再次带队来到海南冬交会。这一次他没有像5年前那样寒碜地拎两可乐瓶米酒，而是带了一根自拍杆。杆子上架起4台手机，他要多平台直播卖货。一个小时的直播，周秋平一口一个“亲”，得到了27万人观看，当场卖掉6万块的货。

　　图：2016年海南冬交会，时任白沙副县长的周秋平在手机镜头前进行直播，一口一个“亲”的在线推销白沙农产品。一个小时的直播，周秋平得到27万人观看，销售出6万元的农产品。

　　老百姓的致富激情被电商唤醒，政府的工作思路也被打开。2018年，县里搞了一场“就业扶贫招聘会”，促成了100多个就业之余，还帮忙找对象。一场乡村版的“非诚勿扰”办下来，两对青年牵手成功。

　　“扶贫给人以鱼，脱贫授人以渔，而致富是造鱼塘”

　　电商彻底扭转了白沙的命运。两年多时间，白沙不到10万居民共开了119家淘宝店，1家天猫店和1家1688店，贫困户人均增收1600元。现在，白沙44个贫困村只剩7个，贫困户从1万多户减为1千多户。2019年，白沙县将正式摘掉贫困县的帽子。

　　白沙发生的一切，只是黄金赌城娱乐电商脱贫澎湃景象的一个缩影。政府引导、政策扶持、市场参与已成为常见的联动模式。以阿里巴巴为例，2017年成立脱贫基金，并承诺未来五年投入不低于100亿元探索互联网+脱贫模式，利用阿里经济体的力量，带来价值1000亿乃至10000亿的脱贫效应。

　　通过电商，国家级贫困县在阿里巴巴平台已销售超过260亿元产品，“兴农扶贫”频道覆盖 8 个省 141 个县，包含 51个贫困县，接入商品 701 款。

　　两年多电商实践后，周秋平对电商脱贫又有了新的认识。他非常赞同和佩服马云的一句话——“扶贫给人以鱼，脱贫授人以渔，而致富是给大家造鱼池、鱼塘。”在马云看来，真正要消灭的不是穷人，而是贫困。贫困不仅仅要解决今天穷人的问题，更要解决贫困的问题，要从教育、要从医疗、要从各种各样方法上面，从根源去解决问题。

　　周秋平也在为造更大的“鱼塘”努力。他先让绝大多数商户贴上了二维码，让白沙成为无现金县城，还从省城拉来一辆共享汽车，在城区溜了一圈，然后告诉人们，白沙未来也要有这玩意儿。

　　他还做了更长远的计划，例如让打车软件进县城，把“饿了么”请进来，取代简陋的当地美食网，还打算让文化与农产品结合，实现品牌升级……

　　图：一名村淘小二正在打包村民送来的腌笋，物流包装盒由县政府统一印制，村民可免费使用。

　　但当周秋平的蓝图还没来得展开。2017年中，他被调离白沙，赴海口任一个国企的总裁。一种难言的隐忧在他心中时常泛起：电商的长远发展需要高投入，但此前拨下来的资金扶持只是杯水车薪。口子刚打开，架子刚搭好，一切都在嗷嗷待哺。

　　而且最近一个新的迷思，让包括他在内的诸多地方主政者困惑：互联网打开这里年轻人的世界，也带来更多的诱惑。本已不多的年轻人才开始选择离开体制，谋求独自或外出发展，白沙的电商队伍变动得越来越频繁，越来越青黄不接。

　　“年轻人有好的出路，我们本该为他们高兴。”县长胡翔时常感到矛盾，“但是白沙脱贫只是开始，未来要做跨境电商，建物流中心，都将需要大量的电商人才。”

　　“我得去杭州找淘大的老师聊聊。”胡翔想了想，说，“他们有办法。”