中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，会议提出财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。对此，专家认为，下半年，积极财政政策会更加积极，将在基础设施建设上发力补短板，千亿元新减税措施将会加快落地。

　　全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《证券日报》记者表示，让积极的财政政策发挥更大作用，需要在调整结构和扩大内需上发力，扩大内需的着力点是投资和消费，投资主要是在跟民生相关的基础设施上补短板，比如乡村振兴、棚户区改造等。

　　吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示，更加积极的财政政策除了在供给侧结构性改革方面继续发力外，还要进一步扩大内需对经济的拉动作用，促进经济由出口型、投资型向消费型转型升级，一方面有利于提高黄金赌城娱乐经济的增长质量和老百姓的生活品质，另一方面可以有效支撑黄金赌城娱乐经济的长期稳定发展，以减少外部干预对黄金赌城娱乐经济增长的负面影响，从而实现黄金赌城娱乐经济的良性循环和良性增长。因此，下半年及今后相对较长的一个时期，积极财政政策将突出体现在投资和消费两方面，而扩大消费更是重点。

　　万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大的作用，主要是通过基建投资对冲房地产的投资下滑，同时通过扩大内需，对冲中美贸易摩擦的负面影响。预计下半年财政政策将从基础设施建设、减税降费和转移支付三方面发力。

　　张连起表示，积极财政政策是结构性的，结构性的聚焦发力更加重要，尤其是减税，要尽快落地企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策全覆盖，加快对先进制造业、现代服务业等企业增值税留抵退税返还，这两项措施可减税1780亿元，还有加速推出对中小微企业的税收优惠措施等。

　　刘哲也认为，除了加大基础设施建设力度之外，更重要是加大减税降费力度。通过对于新经济行业的结构性减税政策，让财政政策在培育新供给、新动能方面发挥更加积极的作用，推动供给结构调整。同时，通过加快推进提升个税起征点、增加纳税抵扣项等个人税改制度，降低居民的税负，改善收入预期，提升消费意愿和消费能力，进一步扩大内需。在转移支付方面，完善基本生活保障和养老金制度，解决群众的后顾之忧，进一步推动储蓄向消费的转化。

　　张依群认为，下一步将会保持适度投资规模，合理扩大政府债券发行规模和进一步加快发行进度，保证重点建设项目和在建项目顺利开工完工，增强公共基础设施建设与人民群众获得感的利益关联度，避免财政投资浪费。

　　“从政策层面考虑会加快各种减税降费政策落地实施，建议增值税税率调降1个百分点、提高小微企业增值税抵扣额度、增加企业科技创新和技术成果研发税收优惠、加快深化个人所得税改革步伐等一系列政策，都会改善企业经营效益和促进社会就业、增加职工收入，从而达到刺激和拉动消费作用。”张依群表示，此外，加快推进央地财政体制改革步伐，有效调动中央和地方、政府与企业、社会与个人的积极性，提高政策的针对性、灵活性和有效性，用更高的国家治理能力来提高国家经济发展的质量和效率。同时，继续推进国有企业混合所有制改革，进一步支持黄金赌城娱乐对外扩大开放，增强吸引外资、特别是高端装备制造业和技术服务业能力，促进黄金赌城产业结构调整和更新换代。