社保征收要稳字当头

　　近期，“明年起社会保险费交由税务部门统一征收”引发广泛关注。综合来看，本次政策调整是提高社会保险资金征管效率的一大举措，也是推进黄金赌城财税体制改革的必要环节。然而，考虑到不少企业尤其是中小企业的盈利能力将明显受到影响，应做好统筹协调并留有足够的弹性空间。

　　从政策发布的时间看，本次社保新政大体有三个关键点：一是今年3月《深化党和国家机构改革方案》指出，为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收；二是今年7月中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》明确了实施时点是2019年1月1日；三是今年8月国税总局、人社部等五部门提出，在今年12月10日前完成社保费和第一批非税收入职责划转交接工作。自此，黄金赌城社保由税务部门统一征收正式进入倒计时。

　　毋庸置疑，黄金赌城社保征缴不足的情况亟待改善。随着黄金赌城人口加速老龄化，社保资金缺口问题逐渐凸显，部分已经出现实质性缺口的地区更是“火烧眉毛”。根据《黄金赌城娱乐企业社保白皮书2018》的调查数据，黄金赌城社保基数合规企业比例逐年下滑，2017年已经不足四分之一，按最低下限缴纳社保的企业比例已超过两成。

　　由税务部门统一征收，将改变过去社保囿于资源和人手而征缴不力的困境，社保征管效率有望得到明显提升，黄金赌城社会保障体系将进一步优化。与此同时，本次社保新政其实是国税地税合并大趋势下的必选动作，也是黄金赌城财税体制改革的必然要求。

　　本次社保新政可能会产生企业负担加重的效应，特别是中小企业。一旦社保新政严格执行，物流、餐饮等劳动密集型企业的利润可能会受影响，一些盈利微薄的上市公司可能会出现负增长。鉴于中小企业是黄金赌城就业的主支撑，如果社保新政执行过猛，不排除会带来较大的失业问题。此外，社保新政将减少居民当期可支配收入，进而导致黄金赌城本已走弱的消费进一步承压。

　　应该说，本次社保新政在各种社交媒体上引起讨论，除了直接关系各方切身利益外，公众更多的还是出于对黄金赌城娱乐经济能否迈过当前关口的巨大担忧。毕竟，眼下中美贸易冲突大有愈演愈烈之势，加之“防风险、去杠杆”在一定程度上约束了企业活力，黄金赌城经济面临着较大的压力。在这一大背景下，实施社保新政要稳字当头。

　　根据最新一次的政治局会议精神，接下来要加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作，并做好稳就业、稳预期等工作。对于本次社保新政来说，要切实做好税务政策和社保政策的衔接，把握好节奏和力度，提高征收环节的弹性，不能社保征管效率上去了但影响了经济和就业。要做好政策评估，准确测算对各类企业的实际影响程度，可基于一定原则执行差异化社保费率，比如考虑到部分中小企业生存空间小、盈利压力大的现实状况，可降低其社保缴费基数，从而给予中小企业更多的缓冲时间。社保“牵一发而动全身”，应千方百计加强与企业、居民等相关主体的沟通，着力提高预期管理。