经济日报-黄金赌城娱乐经济网北京9月11日讯（记者曹红艳）生态环境部在10日召开的常务会议上提出，要进一步完善绿色通道，对年内拟开工重大项目实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，重大基础设施类项目审批时间原则上压缩至法定时限一半以内

　　10日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议，听取拟开工重大项目环评审批调度情况的汇报及2018年上半年环保重点事项督查落实情况的汇报。

　　会议指出，环评审批是重大项目开工建设的前提，提高环评审批效率是深化生态环境领域“放管服”改革的重要举措，对于服务实体经济发展、加大基础设施领域补短板的力度、激发发展活力与动力具有重要意义。

　　会议强调，要加强环评审批服务，助力推进重大项目建设，推动有效投资稳定增长，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

　　会议要求，要妥善处理好环评审批中的生态环境制约因素，既要切实把好生态环境准入关，又要发挥好重大建设项目对经济发展的拉动作用，对涉及生态保护红线和相关法定保护区的，指导督促项目优化选址选线，采取优先避让措施；对重大基础设施建设线性工程项目，确实无法避让的，要求建设单位尽量采取无害化方式穿（跨）越，开工前依法取得有关行政主管部门许可，坚决杜绝以牺牲生态环境为代价发展经济。要加强对地方审批项目的调度和指导，围绕审批中遇到的重点难点问题，帮助提出解决问题的措施，依法加快环评审批。

　　生态环境部环境影响评价司司长崔书红不久前接受记者采访时表示，近年来，环评“放管服”改革作为生态环境保护领域改革的重要内容之一，在优化营商环境，激发市场活力，推动经济健康高质量发展方面取得一些进展。

　　目前，环评涉及的5项行政许可已经依法取消了3项，分别是部门预审、试生产审批、竣工验收许可；保留的2项，一项是建设项目环评审批，还有一项是环评机构资质管理。对此，崔书红表示将进一步改革。

　　现在除跨省、跨流域建设项目，部分新建规模化石化、化工等污染物排放量较大项目由生态环境部审批外，绝大部分建设项目环评审批权都下放到省级生态环境部门。今年上半年，全国共审批建设项目环评文件91686个，其中，生态环境部只审批了22个。

　　据介绍，通过实行区域环评、规划环评与项目环评联动，大幅减少编报告书的建设项目数量，将登记表由审批改为告知性备案，已最大限度减少了环评审批。今年上半年，全国备案项目环评412864个，占全国项目环评总数的八成。也就是说，现在项目环评的80%无需审批。

　　针对当前仍有一些地方企业反映环评时间过长的问题，崔书红回答，一个建设项目从立项到开工建设，环评要经历两个阶段。第一阶段建设单位要委托环评机构编制环境影响报告书（表），期间还要开展公众参与，听取公众意见。第二阶段建设单位依法向有审批权的生态环境部门申报审批，通过审批后方可开工建设。而目前生态环境部环评审批时间已经较法定审批时间压缩了一半，有些地方的审批时间更短，且80%的项目只需网上填写登记表备案、无需审批。

　　“为什么还有人认为环评时间长？实际上是第一阶段建设单位环评文件编制时间长造成的，属于建设单位的市场行为。影响编制时间的因素很多，取决于项目的复杂程度，也取决于建设单位启动环评文件编制的时间，还取决于建设单位选取报告编制环评机构的工作能力等诸方面。”崔书红讲到，环评的专业技术性强，环评文件对环境问题要进行现状调查，对产生环境影响的污染物排放要进行预测和分析，甚至要对一些重点关注的环境敏感区域进行长期监测，客观上需要一定的时间。从主观上说，一些建设单位对环评文件的编制不够重视，启动太晚。

　　要解决上述问题，崔书红表示，一方面建设单位要承担起主体责任，早启动环评文件编制，选质量好、信誉度高的环评机构，依法依规做好前期工作。另一方面，政府部门要做好服务，关键是在“放管服”上下功夫。

　　“下一步，生态环境部还将继续深化“放管服”，进一步改进和优化审批流程，减少审批数量，压缩审批时间，进一步为市场主体提供办事便利服务，提高办事效率。”崔书红说。