新华网北京9月27日电（于杨）日前，由推动长江经济带发展领导小组办公室起草的《关于巩固长江经济带非法码头整治成果 建立监督管理长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），经推动长江经济带发展领导小组批准同意印发，标志着长江干线非法码头整治从“取缔一批、规范一批、提升一批”整治阶段，转入了长效监督管理阶段。

　　国家发改委基础产业司司长罗国三介绍称，《指导意见》的起草，主要是为进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果，坚决防止反弹和死灰复燃，切实构建监督管理长效机制。

　　他表示，《指导意见》从四个大方面、十条细项来要求，坚持新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发。

　　第一，严防非法码头死灰复燃。《指导意见》提出沿江省市要压实监管责任、强化日常巡查、加强社会监督、创新监管手段等意见。罗国三介绍称，这些意见结合实际工作具有十分重要的意义。他举例，目前，卫星遥感遥测技术已应用于定期监测沿江码头及岸线资源倾占情况，但定点监测并不能解决新增非法码头和岸线倾占的问题，强化日常巡查正是必不可少的补充手段。

　　第二，科学布局建设港口码头。《指导意见》主要着力于优化港口码头功能布局，以及推进砂石集散中心建设。罗国三表示，非法码头屡禁不止，主要是市场对于砂石的需求旺盛。加强长江采砂活动的管理，严格落实采砂许可制度，严厉打击非法采砂行为，结合港口总体规划修编，合理布局砂石集散中心，为非法码头的治理提供了新出路。

　　第三，推进岸线保护和利用。《指导意见》中，深入开展岸线保护和利用专项行动，创新岸线保护和利用机制这两项，对于违规违法占用、乱占滥用、占而不用、多占少用、使用效率低等问题提出了明确的要求：各有关部门和沿江省市要研究建立港口岸线退出机制、岸线资源有偿使用制度，促进岸线资源节约集约利用。

　　第四，切实加强督查问责。具体明确为，加强督促检查，严肃追责问责。罗国三介绍道，《指导意见》强调，要加快建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大依法惩处力度，形成监管合力。

　　据了解，截至2018年5月底，长江干线1361座非法码头全部完成整改，其中拆除1254座并全部复绿，规范提升107座。