新华社北京１１月１３日电 题：“打卡”凑考核、拿着报告找例证……警惕一些地方基层调研形式主义走过场

　　新华社“新华视点”记者翟永冠、向定杰

　　近期，中央纪委全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，其中包括调查研究搞形式、走过场、不深入的问题。“新华视点”记者采访发现，少数干部调研只是到基层“打卡”完成任务，有的先出报告再下基层找例证，还有的甚至打着调研的旗号进行旅游。

　　调研变“表演”，动静大成效小

　　调研原本是为了解基层真实情况，但一些干部习惯走马观花“被安排”，讲究场面、形式，却不注重实效。

　　——“凑考核”基层“打卡”。记者发现，不少单位都规定了调研任务，于是，个别干部盯着考核天数在年底突击下乡。

　　多位基层干部表示，这类调研去的常常是各类明星村、示范点，汇报材料堆砌新名词、新概念，总结经验歌功颂德，对问题却轻描淡写、点到为止，对实际工作推动不大。

　　——预设问题借嘴说话。记者发现，有的干部事先写好报告，“量身定做”问卷，最后下基层找例证。“我们之前搞一个产业发展现状调研。下去之前，领导让我们先比照之前下达的考核指标把成绩摆出来，再预设几个贯彻落实方面可能存在的问题，下去找‘嘴’找材料。”一位政府研究部门的工作人员说。

　　一位乡镇干部表示，他时常会接到一些上级部门要求提供材料的任务，“尽量鲜活，有现场感”，方便这些部门在写调研报告的时候写出“已经到现场调研的感觉”。

　　——打“擦边球”旅游观光。今年７月，浙江省玉环市纪委监委通报的一起案例引发关注。该市民政局殡葬执法大队副大队长陈霄和李军两人，利用职务之便多次接受管理服务对象——殡葬协会提供的旅游活动。其中一次外出考察，８天中竟有７天泡在景区。

　　此外，中央纪委曾公开曝光，最高人民法院黄金赌城娱乐应用法学研究所副所长曹守晔出具虚假调研证明，违规公款报销个人春节期间到海南的交通、住宿等费用，受到党内警告、记过处分。

　　上面“蜻蜓点水”，下面“一条龙”忙得团团转

　　一些交通便捷、旅游优势突出的县区干部反映，有时对于同一件事，各个部门轮流调研，甚至同一单位来好几拨人。“隔三岔五我们都要接待。”一些县区负责同志表示。

　　“去年镇里实施的扶贫项目，县里面反反复复不晓得调研了多少次。”贵州某乡镇财政分局一工作人员向记者诉苦道。

　　“调研频率太高了，我们真的疲于应付。”贵州某经济开发区办公室的一位干部说。

　　“为迎接调研和考察，村里一年仅打扫卫生请工就要花２万多元，成了最大的公共经费开支。”贵州省一名村干部告诉记者，近年来，因为重点田园综合体项目落地，来参观的各级领导越来越多。

　　“接到有领导调研的通知，要加班加点准备汇报材料，安排路线、选点、选人，包括每个环节的时间、内容等都要严丝合缝地准备，甚至围观人员等都要事先布置。”一名经常负责起草调研工作方案的基层干部吐槽。

　　记者采访发现，基层调研考察的欢迎横幅虽然少了，但大型展板、精美图册的制作并未减少。一些画册用纸考究、装帧精良，但参观者多数只是随便翻翻就丢掉了，十分浪费。

　　期盼“接地气、听实话、有实效”调研新风

　　湖北省委党校中共党史党建教研部副主任李珊珊说，科学的决策是建立在掌握真实情况的基础上。一些领导干部特别是关键岗位的领导干部，不做深入调查研究，不了解实际情况，根据不实、不准的信息进行决策，容易造成人力、物力、财力浪费，损害政府公信力。

　　南开大学周恩来政府管理学院教授徐行认为，形式主义的“假调研”直接反映了干部的工作态度和工作作风问题。有的干部缺乏工作热情，习惯敷衍应付；有的干部作风浮躁，缺乏发现和解决实际问题的能力。

　　李珊珊表示，形式主义的“假调研”之所以会产生，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基层调研不是为了解决问题，而是为了完成任务和表面风光，在应付上级要求的同时享受“特权”。

　　一些基层干部建议，应改变调研方式方法，少发通知、少打招呼、少听汇报、少陪同接待，直奔基层、直插现场，通过实地走访、暗访、联合调研等方式，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

　　多位专家建议，基层要做好干部调研技能的培训工作，帮助干部掌握调研的方法与技巧，提升干部的调研能力。