增值税税率下调、一般纳税人“转小”、增值税进项留抵退税……今年以来，国家出台了一系列高“含金量”的减税降费措施，频率之快和力度之大前所未有，对减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济高质量发展具有重大意义。“我们通过增强政策落实的针对性、确定性和精准性，让减税红利在我市充分释放。”国家税务总局镇江税务局联合党委书记、局长孙虹说，现在减税政策已进入落地密集期，各项减税效应正在显现，今年仅深化增值税改革三项措施的减税规模就将达到13亿元。

　　精准施策 让纳税人应享尽享

　　“近年来国家出台的减税政策目标靶向性非常强，目的就是降低实体经济负担、激发市场主体创新活力。”孙虹说，为了增强政策落实的针对性和精准性，镇江税务局在每项政策出台之后，都积极开展政策效应预估，判断重点享受人群，并利用大数据技术监测政策落实情况，对应享受未享受或异常享受的纳税人进行分析，并提醒补充申报或更正申报，帮助纳税人应享尽享。

　　由于减税政策对于不同纳税人的影响不尽相同。为此，镇江税务局构建了“网上、掌上、屏上、纸上、实体”多位一体的宣传辅导阵地，帮助广大纳税人应知尽知、用好用足减税政策。同时，通过健全与财政、科技、商务、外管等部门的共享协作机制，在非营利组织资格认定、高新技术企业认定、软件企业备案、科技型中小企业登记、出口退税等方面开展合作，努力将减税“红包”精准送到纳税人手中。据统计，今年前三季度，该局已为279户高新技术企业减免9.17亿元，为722户企业办理研发费用加计扣除23.65亿元，增强了企业创新投入意愿；免征科技孵化器企业房产税56.6万元、土地使用税24.5万元，促进了产学研结合和科技成果转化；审批出口退税40.25亿元，同比增长12.03%，有效提高企业的出口竞争力。

　　减税降负 增强纳税人获得感

　　“全国增值税税率降低，我们公司预计今年能节约各项成本费用600多万元。”扬中新韩通总经理孟成君算了一笔账，今年新韩通全年预计销售额达9亿元，自5月份下调税率后，公司可减增值税599.11万元，城建及教育附加可减少近60万元。

　　随着国家减税降负的政策效应慢慢显现，纳税人的减负获得感也逐步增强。记者了解到，今年以来，镇江税务局深化增值税改革三项措施，进一步支持制造业、小微企业等实体经济发展，极大地减轻了市场主体的负担。经统计，截至9月30日，镇江市先进制造业和现代服务业等18个大类行业共218户纳税人享受增值税期末留抵税额退税5.96亿元；为576户一般纳税人转为小规模纳税人，预计全年减税约1000万元；下调增值税税率，减税金额预计达到6亿元。

　　同时，该局积极落实小微企业所得税优惠扩围，放大固定资产一次性税前扣除口径、加大企业职工经费税前扣除比例、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等一系列政策，有效增强小微企业发展后劲，减轻企业当期资金压力。今年上半年，全系统共为55745户次小微企业减免企业所得税1.63亿元，享受面百分之百；共为231户企业办理固定资产一次性扣除，累计1.3亿元。

　　简政放权 优化税收营商环境

　　7月5日，国家税务总局镇江市税务局正式挂牌成立，标志着镇江市税收事业翻开了崭新的一页。为了让纳税人切实享受到税务机构改革带来的便利，镇江税务局以机构改革为契机，集中推出了一系列优化服务的“组合拳”，进一步简化办理手续、优化税收营商环境，让纳税人更快拿到减税“红包”。

　　其中，该局推出的“四个一”服务套餐真正实现了“进一家门，办所有事”。孙虹告诉记者，“四个一”即“一窗通办”“一次办结”“一套资料，一次申请”“一人通答”，该项举措简化了发票核定和领取及代开流程，明确各类表证单书的衔接规则，全面统一处罚标准；实现一表集成，对定期定额个体工商户实行以缴代报，减少纳税人申报次数；通过数据互通、前后台贯通、内外部联通，打破地域限制，13个涉税事项实现全省通办。同时，该局还推行现金、银联POS机、支付宝等多元缴税方式，改善了办税体验。

　　目前，在镇江市，7大类110个事项实现了“全程网上办”，5大类16个事项在资料完整和符合法定受理条件的前提下“最多跑一次”，实现了“数据多跑路，纳税人少跑腿”。95%的办税事项可以当场办结，办税等候时间平均缩减50%，资料报送种类减少30%，办结时间平均压缩45%，极大地方便了纳税人。

　　通讯员 匡 鹏 孟丽冬 江苏经济报记者 谢树仁 陈春裕