减税的效果，即对当前经济发展的推动成效，除了取决于减税的力度之外，在很大程度上依赖于调控的艺术和节奏的把握。要加快推出减税的速度，究其原因主要在于存在影响减税效果的“三个效应”。

　　第一个效应：调控的行动弱化效应。这一效应也可称之为拉长而弱化的时滞效应，即调控政策久拖未决，会延长时滞效应，并削弱调控政策的效果。在宏观调控中，我们经常听到“时滞效应”这个概念。这一概念，通常用在货币政策中，是指货币政策从出台到其产生效果有一段时间的传导过程。笔者提出的“调控的行动弱化效应”，是一种拉长传导时间、削弱政策效果的效应。减税，即是如此。减税政策从酝酿到落地的时间越短，税收乘数效应和对经济的促进作用就会越大，效果也就越佳。反之，在共识已经形成的情况下，减税政策久拖未决，会削弱减税的推动作用，影响政策效果。

　　第二个效应：预期心理落差效应。在减税政策酝酿中，酝酿时间过长，将会抬升社会预期，使其由合理预期上升至不合理或非理性预期。目前，从“没有减税空间”论，演变成现在的集中表态大规模减税，很容易抬升市场预期，产生非理性预期，影响减税政策效果。预防预期心理落差效应，需要尽快出台减税政策。减税政策久拖不落地，不利于引导社会预期和提振信心。

　　第三个效应：非信任和迟疑效应。在减税中，存在这种非信任和迟疑效应。经济下行压力加大、企业经营普遍困难的情况下，如果减税政策迟迟不落地，不仅会侵蚀企业发展的能力，而且还产生疑虑和焦虑心态，影响企业发展的心理和预期。因此，亟需尽快使实质性减税政策落地，给企业，特别是民营企业“定心丸”，对增加有效投资、稳定经济增长具有重要作用。

　　总之，减税是一门艺术，在减税共识已经形成的社会氛围中，减税宜早不宜迟。通过加快减税政策落地的速度，消除影响减税效果的“三个效应”，实现减税的预期目的。当然，如果把减税与税制结构的优化调整结合起来，统筹税费关系、财力分配、公共经济资源使用，消除影响经济社会持续健康发展的内在障碍，则对于推动高质量发展能产生更为积极有效的作用。

　　（作者系黄金赌城娱乐财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任、研究员）