本报记者 包兴安

　　经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债，今年将力争在9月底前基本发行完毕。《证券日报》记者获悉，目前各地正在加紧准备2019年地方债发行工作。

　　财政部部长刘昆日前表示，尽快启动发债工作。要求各地一月份启动发债，部分一季度不具备施工条件的如东北地区等，可以结合实际适当延后。决不允许出现因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展情况。

　　据记者了解，近日，浙江、陕西，广东等地纷纷调整或增补政府债券公开发行承销团成员。浙江省财政厅下发加急文件，决定调整2018年-2019年政府债券公开发行承销团。2019年浙江省政府债券公开发行主承销商原则上不超过7家。陕西财政厅发布通知，增补了华泰证券等34家金融机构为一般承销商，参与2019年-2020年各期地方债招标公开发行工作。

　　360金融PPP研究中心研究总监唐川对《证券日报》记者表示，今年地方债提前发行，一方面说明地方债务置换工作任务急迫，且许多在建项目还需资金补充；另一方则也说明了2019年必然会有大量地方基础设施和公共服务项目落地。

　　统计显示，自1月22日起，今年地方债将拉开发行序幕，目前已确定将有包括河南、福建、云南、浙江等14个省市区在1月份内发行地方债，已确定的发行规模超2400亿元。其中，河南省将成为2019年首个地方债发行省份，发行总规模452.32亿元。

　　唐川表示，经初步统计，2018年地方债发行规模总量约4.3万亿元，其中发行置换债券和再融资债券约2万亿元。故今年发行的地方债中依然有部分需承担债务置换职责，预计额度在2万亿元左右。同时，今年不同于此前几年，《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》业已落地，去年12月份已发行首批债券，且基础设施和公共服务项目是今年经济增长的重点，所以，2019年的新建项目融资额度也会上升，加上央行已正式决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，预计2019年地方债整体发行规模将创2015年以来的峰值，达到6.5万亿元左右。

　　唐川认为，当前，无论是政策层面还是地方政府、银行、大型企业的工作动向，皆预示着基础设施和公共服务项目将成为下一阶段经济增长的要点，地方债的发行也势必将以此方向为重。当然，随着中央“三农”扶持和“脱贫攻坚”工作的推进，地方债也会更多地覆盖贫困地区道路、水利、环境、异地搬迁等项目的资金需求，以及农业、农村发展的需要。此外，因中央在2018年启动了多个大区域建设计划，故这些地区的建设资金需求也会成为2019年部分地区地方债的融资重点。