国家发改委近日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出2019年继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制，人口300万至500万的大城市全面放开放宽落户条件。这将是黄金赌城朝取消户籍制度迈出的一大步，意味着大多数城市都向农村居民敞开了城门。

　　农村居民可以不受限制地进城，特别是能够落户城区人口500万的大城市，这是制度上的突破与进步。但我们不得不感慨这世界变化快，当有全面放开放宽大城市落户限制的时候，城市户口也逐渐失去了往昔的吸引力。

　　曾几何时，城市户口俗称“吃商品粮”，附着其上的福利和保障挺多的，比如政府包就业、甚至子女还可以“顶职”继承父母工作岗位。改革开放后，城市户口的诸多隐性福利被改掉了。现在，城市公务服务“外溢”到进城务工人员，城市户口的含金量慢慢流失。根据浙江省一项名为《农民工市民化进程研究》的调研，农民工在城镇定居的意愿仅为42%。

　　现在不是放开城市落户政策，2.8亿农民工就真的会“沸腾”，影响人口从农村向城市流动的主要是市场。农村居民是否进城，要看哪里有就业、挣钱的机会，要看哪里对子女教育有利，也要考虑生活成本，主要是自己能不能买得起房。

　　农村居民与城市之间，现在是一道双向选择题。城市能够吸引的只有农村居民，而农村居民的选择却很多，可以是县城和中小城市，可以是大城市、中心城市，还可以在内地与沿海城市之间进行选择。

　　现在应该着急的是城市，道理很简单：谁的人口增加，谁的活力增强，发展就有后劲。城市人口流出，意味着经济塌陷。3月21日，河北石家庄市宣布“零门槛落户”，任何人“有意就落户，户口随人走”，而且5分钟办妥全部手续。

　　农村居民看重实惠，大城市也得端出“牛肉”。教育、医疗等公共服务必须均等而便捷，但最重要的，恐怕还是就业、发展的机会。也正因为如此，城市之间也是不平等的，机会多的城市对人口的吸引力大，但反过来又可能对落户提出条件。