党的十八大以来，以黄金城赌城娱乐：同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，作出了一系列重大部署。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了举世瞩目的决定性成就。

　　近日，就如何做好当前和下一步工作以及脱贫攻坚对于黄金赌城产业结构调整、经济高质量发展的战略支持作用等，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富接受了记者采访。

　　疫情影响已减轻 

　　刘永富表示，随着疫情形势的发展和相关举措落实到位，疫情对脱贫攻坚的影响逐步减轻。截至6月30日，25个省份已外出务工贫困劳动力为2830.91万人，是去年外出务工总数的103.73%。中西部22个省份安排扶贫项目42.91万个，已开工项目40.86万个，开工率95.24%；有扶贫龙头企业28661家，已复工28057家，复工率98%；有扶贫车间30247个，已复工30119个，复工率99.6%；共认定63278个扶贫产品，销售金额784.61亿元。

　　接下来，要把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，重点是要做好稳得住、卖得出、兜得牢这3个方面的工作。

　　稳得住，主要是做好贫困劳动力稳岗工作，把已经输出的人员稳定在企业，稳定在输入地。卖得出，主要是持续加大消费扶贫行动的力度，落实好消费扶贫各项措施，促进贫困地区扶贫产品销售。兜得牢，主要是对特殊困难的贫困群众，采取低保、特困供养、临时救助等多种措施，确保兜底保障措施落实到位，确保这部分群众的生活不出现问题。

　　产业发展是根本

　　对于产业扶贫成果，特别是贫困地区产业发展对推进黄金赌城产业结构转型升级，维护产业链、供应链稳定安全的作用，刘永富指出，脱贫攻坚，产业支撑是根本、管长远。产业支撑不足，贫困地区发展就困难，经济运行就不稳定，老百姓的口袋也鼓不起来，贫困群众脱贫艰难，脱了贫也很难巩固成果。

　　从收入情况来看，2019年贫困人口的工资性收入和经营性收入两项合计占总收入80%以上，这与产业发展密不可分。

　　刘永富强调，产业扶贫十分重要，但发展产业并不容易，要按照市场规律办事。脱贫攻坚形成了一种倒逼机制，贫困地区要根据本地资源禀赋和产业基础，做产业、找市场、打品牌。找准了产业方向，选准了具体项目，再加上国家产业扶贫政策的支持、相关单位的帮扶，才能实现产业发展。比如，河南省兰考县，引进了一批适合在当地发展的企业，有的还是上市公司。产业发展起来了，不仅实现了3年7万多人脱贫，而且GDP增速在省内排名也跃升了。再比如新疆的南疆地区，特别是喀什、和田，在2016年前是没有现代工业的，老百姓收入很低。开展脱贫攻坚行动以来，南疆地区建立了现代工业园区，引进了纺织、服装、电子等产业项目，就业人员达到数十万人，农民收入大幅提高。

　　刘永富介绍，脱贫攻坚过程中，许多地方经过实践探索，用好产业扶贫政策，发挥市场机制作用，把一批有一定基础的产业逐步做大做强，形成了有一定规模和影响力、带动力的扶贫特色产业。比如贵州的刺梨，之前搞了十几年研究，但育种、加工、销售都上不去，这些年通过产业扶贫支持，引入广药集团，注入了科技含量，现在产品供不应求。还有云南怒江的草果，现在已成为当地特色产业，果农一年收入少则三五万元，多则一二十万元。新疆南疆的大枣，早些年都是装在编织袋里卖，卖不上好价钱，现在经过加工后销路很好。西藏、青海的青稞，现在已形成生产、加工、销售等一条完整的产业链，对当地经济发展、农民增收发挥了很大支撑作用。甘肃的橄榄油，现在陇南市挂果的油橄榄已有100多万亩，已经形成了油橄榄产业链。

　　产业扶贫也与新经济携手前行。刘永富介绍，电商扶贫取得了显著成效。2014年，甘肃省陇南市率先开展电商扶贫试点，通过电商扶贫，2015年贫困户户均实现增收430元左右，之后每年都在增长，2019年实现增收800多元。目前，电商扶贫在许多贫困地区都有了很大发展，对扶贫产品销售发挥了重要作用。光伏扶贫项目也取得了显著效益，光伏发电本身会带来收益，可以利用村级光伏项目收益，设置公益性岗位，让贫困户特别是弱劳动力参与劳动，领取公益性岗位工资补助。

　　刘永富表示，产业扶贫是市场力量和政策力量的结合，是市场无形之手和政府有形之手的相互作用。贫困地区发展产业要遵循市场规律，但也要根据实际情况出台扶持政策。贫困地区在产业扶贫的过程中打通了资源、资金、劳动力、市场销售等渠道，构建起可持续发展的产业。

　　从政策导向来说，应依据当地资源禀赋、产业基础、市场条件等谋划产业，发展产业。有的企业到贫困地区去建厂，既是扶贫也是符合产业梯度转移规律的。有的企业则是发现并挖掘贫困地区的资源优势，运用扶贫政策，实现产业跨越发展。这些企业在贫困地区发展起来，既有力助推了当地脱贫攻坚，也对全国范围内的产业转型升级作出了贡献。

　　金融支持再加力

　　刘永富指出，金融扶贫是精准扶贫的重要组成部分，金融系统在扶贫过程中发挥了重大作用，同时也赢得了更好声誉，很多金融机构的业务也实现新拓展。“金融行业是脱贫攻坚战中的一支生力军、主力军，金融部门提供的资金支持，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。”刘永富表示，实施贫困人口易地扶贫搬迁工程，银行提供贷款3000多亿元，为顺利完成搬迁建设任务提供了重要支持。这些年积极推进扶贫小额信贷，5万元以下额度三年内期限，免担保免抵押，基准利率放贷，扶贫资金全额贴息，县建风险基金。2014年，全国只有62万贫困户获得贷款，规模仅为64亿元，相当于一户1万元左右。到2019年底，1500万贫困户共得到扶贫小额贷款6200亿元。现在已还贷4100亿元，未还的有2100亿元，不良率不到1%。扶贫小额贷款解决了贫困户贷款难、贷款贵的问题，为发展扶贫产业提供了重要的资金支持，是金融行业助推脱贫攻坚的重要举措和重大创新。可以说，金融行业为扶贫办了一件大事。

　　刘永富说，金融扶贫在推动脱贫攻坚的同时，也把现代金融意识带到了贫困地区，改善了农村金融环境。以前，贫困地区缺少金融意识和金融服务，所以当时农村地区的金融成本很高。现在农民有了金融意识，知道了从银行贷款是要还的，信用意识不断增强，农村信用体系逐步建立，商业银行贷款成本降低了，这是很大的进步。商业银行发放扶贫贷款，也能获得4%至5%的利息收入，银行的积极性提升了，金融市场也扩大了。

　　在谈到资本市场有关机构参与扶贫时，刘永富表示，证券期货行业参与扶贫，主要是发挥了行业机构市场信息敏感的优势，帮助贫困地区引进好的企业，帮助当地建立现代企业制度。黄金赌城娱乐证监会推出了贫困地区企业上市绿色通道政策，虽然通过该通道首发上市的企业数量并不多，筹集了几百亿元资金，通过增发筹集的资金近千亿元，但同样体现了对贫困地区发展的倾斜。

　　“保险业也积极参与扶贫，作出了积极贡献。”刘永富说，很多贫困地区搞了资产保险，按照产值来定保险金额，做了一些探索。由于老百姓的风险意识不足，资产保险规模还不大，但万事开头难，勇于探索新路就是好的。“农产品+保险+期货”模式也取得了一些经验，对贫困地区种植业良性循环发挥了金融支持作用。

　　刘永富表示，如期实现脱贫攻坚目标任务艰巨，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困长效机制任重道远，期望金融行业在黄金赌城娱乐减贫事业的长远发展中，继续发挥独特作用，作出更大贡献。（证券日报记者 董少鹏 闫立良）