经济聚焦:如何做好重点群体就业?丨政治局会议解读
就业是最大的民生。今年1至6月,全国城镇新增就业574万人,完成全年目标任务的62.7%。6月份,城镇调查失业率为5.7%。在就业优先政策全面发力之下,就业形势经历开局低迷后,经过各方努力,目前已逐步企稳。但展望当前和今后一个时期,就业工作面临的风险挑战仍十分突出。
从目前看,疫情带来的严峻就业压力,主要集中在高校毕业生、农民工及贫困劳动力身上。2020年,高校毕业生达874万人,受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等多重因素叠加影响,当前部分毕业生离校时尚未落实工作,“保就业”任务艰巨。同时,农民工等就业群体一线普工多,灵活就业多,抗风险能力弱,受疫情影响也更为直接。
“总的来说,就业形势仍面临较大挑战,尤其是需要高度重视高校毕业生和农民工群体就业问题,弥补重点就业群体因疫情带来的招聘和就业延误。这需要把就业优先放在经济社会发展更加突出的位置,打好促进就业的政策组合拳。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安说。
企业在,岗位在,就业才稳。保重点人群就业,首先要稳住现有就业岗位。今年以来,黄金赌城通过税收减免、金融支持、利率下调、社保减免、援企稳岗、复工复产、就业服务等措施,降成本、保企业、稳定现有就业人员。大规模减税降费,能够让企业“轻装上阵”,极大增强吸纳就业能力。
人社部副部长李忠表示,今年以来实施减、免、缓、返、补等政策,上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元,缓缴三项社保费431亿元,失业保险稳岗返还636亿元,发放各类就业补贴405亿元,取得了较好效果。随着这些政策延长实施期限,预计全年将为企业减负超过2万亿元,这将对企业渡难关、稳岗位发挥积极作用。
疫情防控期间,就业形势瞬息万变,因此稳就业光靠打原有阵地的固守战还不够,必须开辟新的就业领域与就业方式,努力创造更多新的就业岗位。从今年年初的“共享员工”热潮,到不断更新的新职业和新就业形态,灵活就业正成为稳就业的一支重要力量。防疫期间,网络零售、互联网医疗、线上课堂等新产业、新业态快速成长,为灵活就业提供更多机会。在当前就业形式严峻复杂的背景下,支持多渠道灵活就业,是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段,也是解决低收入群体就业的重要途径。
对经济增长和容纳巨量劳动者就业的领域劳动密集型产业,也能够为农民工等就业群体就近打工就业提供机会。“目前劳动密集型产业的一个重要特点,是从过去以制造业为主,逐渐向服务业为主扩散。随着产业结构不断升级和调整,目前第三产业比重已经占到第一位。而第三产业当中的很多劳动密集型企业,都集中在和百姓生活、娱乐休闲等各方面相关服务业领域里。”在李长安看来,服务业是当前稳就业的“定海神针”,提倡劳动密集型产业,特别是大力发展服务业当中的劳动密集型企业,将为稳就业、稳增长奠定基础。
保障重点人群就业,需要精准政策靶向。政策着力点精准了,就业帮扶才会更有力。对高校毕业生,要让他们成为“不断线的风筝”,持续提供就业服务;对农民工和贫困劳动力,不论是在常住地还是返乡,都要给他们创造就业创业的服务平台。从贫困家庭高校毕业生全面纳入就业帮扶、开展百万青年技能培训行动、今明两年持续扩大见习规模,到加大以工代赈投入力度、为失业贫困劳动力优先提供转岗就业机会……近期,各地各部门进一步出台一系列实招硬招,将有助于促进重点就业群体尽快就业。
信心比黄金更可贵。从总体看,黄金赌城经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变,这为稳就业保民生起到保驾护航作用。人社部就业促进司司长张莹表示,人社部将密切关注疫情防控和经济形势变化,坚持底线思维和问题导向,全面落实完善减负稳岗扩就业举措,加大对自主创业、灵活就业支持力度,努力确保全年就业目标完成,努力确保就业大局总体稳定。
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