2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，南京市委和市政府坚持以黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指引，坚定不移做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，以更加积极的“保”来促进“稳”，以更加坚实的“稳”来保障“进”，以更加有为的“进”来实现“好”，坚决打赢“十三五”发展和高水平全面小康收官战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在危机中育新机、于变局中开新局。上半年，南京GDP增长2.2%，改革开放以来经济总量首次进入全国城市前十，高质量发展走在江苏全省和全国前列。

　　抓住不同阶段的主要矛盾，做到精准施策

　　记者：南京上半年经济社会发展交出了一份亮丽的成绩单，付出了巨大的努力。南京是从哪个方向率先突出重围的？

　　张敬华：今年以来，南京经济社会发展持续向好，积极因素不断增多。GDP、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、保费收入、城镇居民人均可支配收入等指标增速位居全省第一。规模以上服务业营业收入、金融业增加值、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等指标总量位居全省第一。

　　取得这样的成绩，根本在于我们始终坚持以黄金城赌城娱乐：总书记重要讲话指示精神为行动指南，根据形势变化特别是新冠肺炎疫情的突发影响，抓住不同阶段的主要矛盾，精准施策、靶向发力，全力以赴抓统筹、抓调度、抓落实。

　　第一阶段：科学谋划抢抓开局。从去年底到今年1月中下旬，我们按照黄金城赌城娱乐：总书记“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”重要讲话精神，加快打造高质量发展的区域增长极，贯彻落实中央经济工作会议要求和省委省政府工作安排，谋划、部署和推进2020年的重点工作，做到了早起步、快开篇，为应对风险挑战、实现稳中有进打下了良好基础。

　　第二阶段：集中精力防控疫情。从1月下旬到农历正月十五，我们按照总书记“把疫情防控作为最重要工作来抓”的重要指示，集中力量抓防控、战疫情。除夕夜部署发动7000多名社工、民警、基层干部深入1200多个社区，排查出1.1万名有武汉旅居史的重点人员并采取有效措施，率先要求在公共场所佩戴口罩、全面实施小区封闭管理，第一时间有效控制住了疫情的传播蔓延。建立“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，以全市1.2万个网格、3万余名专兼职网格员为主干，全面发动社区党员、协管员、楼栋长、治安积极分子等，形成群防群控、群防群治的强大合力。

　　第三阶段：精心组织复工复产。从2月中旬到3月中下旬，我们加大力度落实黄金城赌城娱乐：总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的重要指示，率先实行“防疫+”战时工作机制，及时推进复工复产、复商复市，通过“防疫+工业”“防疫+招商”“防疫+建筑业”“防疫+服务业”等，两个星期就实现了规上工业企业100%复工。

　　第四阶段：全力以赴稳定增长。3月下旬以来，我们落实黄金城赌城娱乐：总书记关于坚定实施扩大内需战略、构建“双循环”新发展格局等重要指示，在抓好常态化疫情防控的前提下，迅速制定并实施“四新”行动，每月开展项目观摩并现场调度，统筹抓好科技创新、招商引资、三大攻坚战等重点工作。同时，认真落实中央“六稳”“六保”任务，按下经济社会秩序恢复“快进键”。

　　推动经济稳健发展，我们始终注重并抓好“三大支撑”：

　　一是主导产业的关键支撑。今年以来，南京的主导产业发展稳中向好，这对稳住经济基本盘起到了压舱石作用。疫情发生以来，全市136家规上工业企业保持连续经营，上半年实现增加值438亿元，占全市规上工业的31.6%。新能源汽车、集成电路、新医药与生命健康、人工智能等地标产业主营业务收入同比增长10%以上，其中集成电路、智能电网产值分别增长42.7%、14.5%。与此同时，现代服务业也发挥了主引擎作用。上半年全市服务业增加值增长2.9%，其中软件信息服务业主营业务收入增长10%；金融机构本外币各项存款余额同比增长4.8%，贷款余额同比增长14.8%。

　　二是市场主体的增长支撑。一方面，龙头企业发挥了顶梁柱作用。一批百亿级项目持续释放产能，中兴通讯、LG动力电池等百亿级项目贡献新增产值近200亿元，台积电南京厂产值实现翻番，华为软件、中兴新软件增长49%、42%，中车浦镇、国电南瑞南控增长60.4%、34%，南高齿、乐金化学等大企业增长超过10%；新升规的378家企业中228家实现两位数增长；全市排名前10位的限上批零住餐企业零售额增长15.9%。另一方面，新动能企业发挥了生力军作用。新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车等新产业实现业务收入2197亿元，完成年度目标的54.9%。无人经济、线上消费等快速增长，限额以上批发零售业通过公共网络实现零售额同比增长26.6%，网上商店购物增长36.3%。

　　三是项目投入的实物支撑。上半年全市固定资产投资2650.3亿元、增长4.8%，其中高新技术产业投资275.8亿元、增长34.6%。36个省级、370个市级重大项目分别完成投资337亿元、1320亿元，占年度计划的62%、55%，注册资本160亿元的中汽创智T3科技平台等旗舰型项目正式启动。

　　以“保”促“稳”更以“稳”求“进”

　　记者：在推进“六稳”“六保”过程中，南京取得了哪些成果，积累了哪些经验？

　　张敬华：做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是中央审时度势作出的重大战略部署。南京作为省会城市、特大城市和中心城市，从讲政治、讲大局的高度坚决抓好贯彻落实，制定实施40项具体措施并组织专项巡察，确保兜住民生底线、稳住经济基本盘。其中，我们突出抓了三个方面：

　　首先，突出就业创业，推出20万个高校毕业生就业岗位和10万个研究生见习岗位。4月份，出台支持高校毕业生在宁就业创业10项措施，在宁各类企事业单位推出20万个以上大学生就业岗位。优化自主创业环境，加大大学生创业担保贷款支持力度，上半年发放68笔创业担保贷款共1155万元；将符合条件的42所在宁高校和16个省级大创园区全部纳入创业担保贷款“绿色通道”。7月份，出台实施《战疫情促就业十万研究生宁聚行动方案》，市财政拿出10亿元资金，支持新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等科创载体及各类企业、科研院所招聘硕博研究生等优秀人才。硕博人才来宁见习期间每月可得3000元见习生活补贴；见习单位留用见习人员的，根据留用率给予每人1000元或2000元奖励。截至8月28日，累计开发见习单位6681家，提供10.12万个见习岗位。

　　其次，突出强链补链，以“链长制”推动8条产业链高质量发展。在大力发展主导产业和地标产业的基础上，聚焦集成电路、人工智能、轨道交通、智能电网等8条产业链20个领域补短板、锻长板，提高产业链供应链稳定性和竞争力。每条产业链由市领导担任“链长”，形成“一条产业链，一位市领导，一个工作专班，一位专班负责人”的工作推进机制，定期研究调度，力争每年实现20%以上增速。具体举措上，每条产业链重点培育打造30家“链主”式企业，建设3至5个特色产业园区，培育发展一个重大科技创新平台，对接发展产业型基金和供应链金融，形成产业链高质量发展的良好生态。

　　再次，突出市场主体，打响“宁满意”“企业家服务日”等特色品牌。持续深化“放管服”改革，为各类市场主体营造最优发展环境，上半年新增企业4.4万家。加大纾困惠企力度，及时出台了惠企“宁10条”及24项实施细则，上半年落实各级惠企资金共计190亿元，为企业争取贷款支持518亿元。党政机关在年初一般性项目支出预算已经压减10%的基础上，再压减公用经费定额10%，压减公车购置、公务接待等预算10%，压减部分全部用于支持中小微企业发展。建立健全“先解决问题再说”等服务企业机制，市委市政府主要领导每月18日召开座谈会、“早餐会”，面对面了解企业诉求、破解发展难题。实行“一线工作法”，市领导挂钩板块、区领导挂钩社区、街镇领导挂钩网格、机关干部下沉基层，向年产值1亿元以上的981家重点工业企业和65家驻宁央企派出“驻厂员”，“贴身”解决企业订单不足、存货增加、资金回笼周期拉长等实际问题。

　　实施“四新”行动打开高质量发展的新空间

　　记者：4月份，南京出台了战疫情稳增长扩内需的“四新”行动计划，对于促进“六稳”“六保”发挥了怎样的作用？

　　张敬华：“四新”行动指新基建、新消费、新产业、新都市4个行动计划，是我们贯彻落实黄金城赌城娱乐：总书记重要讲话指示精神，战疫情、扩内需、稳增长的南京方案。“四新”行动是特殊时期的特别举措，立足点是扩内需，目标是保年度，抓手是新工程新项目，每个行动计划都细化为具体的指标、项目，排定明确的时序进度，确保可调度、可操作、可检查。

　　从实施效果看，“四新”行动有力拉动了增长，有效传递了信心，为经济持续回升向好提供了强劲支撑。

　　一是新基建形成新带动。1月至7月全市346个新基建项目及30个新基建载体项目已完成投资671亿元，152个新开工项目开工率达到92%，特别是5G网络设施、人工智能、新能源汽车及充电桩等类别项目分别完成年度投资计划的77%、72%、68%。新基建呈现全面加速发力的态势，预计全年将超额完成860亿元的年度投资目标。

　　二是新产业形成新动能。聚焦新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等5个新产业方向，完善产业链条、打造创新平台、拓展应用场景，全年五大新产业业务收入预计超4000亿元。上半年排定的200个新产业重点项目完成投资280亿元，其中集成电路、新医药与新健康、智能网联汽车等领域投资明显加快。

　　三是新消费形成新热点。着眼于提振信心、引领潮流、壮大能级，推动全年限上批零住餐业销售额实现1.6万亿元。在全国率先发放3.18亿元电子消费券，举办放心出门消费“三部曲”等消费促进活动，大力发展高品质夜间经济，多渠道多方式促进消费回补和升级。上半年全市社会消费品零售总额降幅较一季度收窄8.9个百分点，分别好于全国、全省平均水平4.1个和2.1个百分点。目前，新消费领域27项任务全部启动，100个重点项目已完成43个，其余项目均已启动。

　　四是新都市形成新支撑。突出打造高品质生活，从满足群众需求和优化城市治理出发，改善人居环境、增强城市韧性、提升城市功能。1月至7月新都市开工项目237个、开工率91%，完成投资812亿元、占到年度投资计划的65%。

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，外部环境依然复杂严峻。在黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想指引下，南京将全面落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，在常态化疫情防控前提下，深入推进“创新名城、美丽古都”建设，积极融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抓好“六稳”、抓牢“六保”、抓实“四新”，更大力度攻难点、抓短板、补弱项，坚决打赢“收官战”，奋力夺取“双胜利”，在高质量建设“强富美高”新南京上取得新的进展。（经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 薛海燕）