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坚决打赢收官战 奋力夺取“双胜利”——访江苏省委常委、南京市委书记张敬华

2020年09月01日 04:16   来源:黄金赌城娱乐经济网—《经济日报》   

  2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,南京市委和市政府坚持以黄金城赌城娱乐:新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指引,坚定不移做好“六稳”工作、落实“六保”任务,大力实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划,以更加积极的“保”来促进“稳”,以更加坚实的“稳”来保障“进”,以更加有为的“进”来实现“好”,坚决打赢“十三五”发展和高水平全面小康收官战,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,在危机中育新机、于变局中开新局。上半年,南京GDP增长2.2%,改革开放以来经济总量首次进入全国城市前十,高质量发展走在江苏全省和全国前列。

  抓住不同阶段的主要矛盾,做到精准施策

  记者:南京上半年经济社会发展交出了一份亮丽的成绩单,付出了巨大的努力。南京是从哪个方向率先突出重围的?

  张敬华:今年以来,南京经济社会发展持续向好,积极因素不断增多。GDP、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、保费收入、城镇居民人均可支配收入等指标增速位居全省第一。规模以上服务业营业收入、金融业增加值、金融机构存款余额、金融机构贷款余额等指标总量位居全省第一。

  取得这样的成绩,根本在于我们始终坚持以黄金城赌城娱乐:总书记重要讲话指示精神为行动指南,根据形势变化特别是新冠肺炎疫情的突发影响,抓住不同阶段的主要矛盾,精准施策、靶向发力,全力以赴抓统筹、抓调度、抓落实。

  第一阶段:科学谋划抢抓开局。从去年底到今年1月中下旬,我们按照黄金城赌城娱乐:总书记“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”重要讲话精神,加快打造高质量发展的区域增长极,贯彻落实中央经济工作会议要求和省委省政府工作安排,谋划、部署和推进2020年的重点工作,做到了早起步、快开篇,为应对风险挑战、实现稳中有进打下了良好基础。

  第二阶段:集中精力防控疫情。从1月下旬到农历正月十五,我们按照总书记“把疫情防控作为最重要工作来抓”的重要指示,集中力量抓防控、战疫情。除夕夜部署发动7000多名社工、民警、基层干部深入1200多个社区,排查出1.1万名有武汉旅居史的重点人员并采取有效措施,率先要求在公共场所佩戴口罩、全面实施小区封闭管理,第一时间有效控制住了疫情的传播蔓延。建立“大数据+网格化+铁脚板”工作模式,以全市1.2万个网格、3万余名专兼职网格员为主干,全面发动社区党员、协管员、楼栋长、治安积极分子等,形成群防群控、群防群治的强大合力。

  第三阶段:精心组织复工复产。从2月中旬到3月中下旬,我们加大力度落实黄金城赌城娱乐:总书记关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的重要指示,率先实行“防疫+”战时工作机制,及时推进复工复产、复商复市,通过“防疫+工业”“防疫+招商”“防疫+建筑业”“防疫+服务业”等,两个星期就实现了规上工业企业100%复工。

  第四阶段:全力以赴稳定增长。3月下旬以来,我们落实黄金城赌城娱乐:总书记关于坚定实施扩大内需战略、构建“双循环”新发展格局等重要指示,在抓好常态化疫情防控的前提下,迅速制定并实施“四新”行动,每月开展项目观摩并现场调度,统筹抓好科技创新、招商引资、三大攻坚战等重点工作。同时,认真落实中央“六稳”“六保”任务,按下经济社会秩序恢复“快进键”。

  推动经济稳健发展,我们始终注重并抓好“三大支撑”:

  一是主导产业的关键支撑。今年以来,南京的主导产业发展稳中向好,这对稳住经济基本盘起到了压舱石作用。疫情发生以来,全市136家规上工业企业保持连续经营,上半年实现增加值438亿元,占全市规上工业的31.6%。新能源汽车、集成电路、新医药与生命健康、人工智能等地标产业主营业务收入同比增长10%以上,其中集成电路、智能电网产值分别增长42.7%、14.5%。与此同时,现代服务业也发挥了主引擎作用。上半年全市服务业增加值增长2.9%,其中软件信息服务业主营业务收入增长10%;金融机构本外币各项存款余额同比增长4.8%,贷款余额同比增长14.8%。

  二是市场主体的增长支撑。一方面,龙头企业发挥了顶梁柱作用。一批百亿级项目持续释放产能,中兴通讯、LG动力电池等百亿级项目贡献新增产值近200亿元,台积电南京厂产值实现翻番,华为软件、中兴新软件增长49%、42%,中车浦镇、国电南瑞南控增长60.4%、34%,南高齿、乐金化学等大企业增长超过10%;新升规的378家企业中228家实现两位数增长;全市排名前10位的限上批零住餐企业零售额增长15.9%。另一方面,新动能企业发挥了生力军作用。新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车等新产业实现业务收入2197亿元,完成年度目标的54.9%。无人经济、线上消费等快速增长,限额以上批发零售业通过公共网络实现零售额同比增长26.6%,网上商店购物增长36.3%。

  三是项目投入的实物支撑。上半年全市固定资产投资2650.3亿元、增长4.8%,其中高新技术产业投资275.8亿元、增长34.6%。36个省级、370个市级重大项目分别完成投资337亿元、1320亿元,占年度计划的62%、55%,注册资本160亿元的中汽创智T3科技平台等旗舰型项目正式启动。

  以“保”促“稳”更以“稳”求“进”

  记者:在推进“六稳”“六保”过程中,南京取得了哪些成果,积累了哪些经验?

  张敬华:做好“六稳”工作、落实“六保”任务,是中央审时度势作出的重大战略部署。南京作为省会城市、特大城市和中心城市,从讲政治、讲大局的高度坚决抓好贯彻落实,制定实施40项具体措施并组织专项巡察,确保兜住民生底线、稳住经济基本盘。其中,我们突出抓了三个方面:

  首先,突出就业创业,推出20万个高校毕业生就业岗位和10万个研究生见习岗位。4月份,出台支持高校毕业生在宁就业创业10项措施,在宁各类企事业单位推出20万个以上大学生就业岗位。优化自主创业环境,加大大学生创业担保贷款支持力度,上半年发放68笔创业担保贷款共1155万元;将符合条件的42所在宁高校和16个省级大创园区全部纳入创业担保贷款“绿色通道”。7月份,出台实施《战疫情促就业十万研究生宁聚行动方案》,市财政拿出10亿元资金,支持新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等科创载体及各类企业、科研院所招聘硕博研究生等优秀人才。硕博人才来宁见习期间每月可得3000元见习生活补贴;见习单位留用见习人员的,根据留用率给予每人1000元或2000元奖励。截至8月28日,累计开发见习单位6681家,提供10.12万个见习岗位。

  其次,突出强链补链,以“链长制”推动8条产业链高质量发展。在大力发展主导产业和地标产业的基础上,聚焦集成电路、人工智能、轨道交通、智能电网等8条产业链20个领域补短板、锻长板,提高产业链供应链稳定性和竞争力。每条产业链由市领导担任“链长”,形成“一条产业链,一位市领导,一个工作专班,一位专班负责人”的工作推进机制,定期研究调度,力争每年实现20%以上增速。具体举措上,每条产业链重点培育打造30家“链主”式企业,建设3至5个特色产业园区,培育发展一个重大科技创新平台,对接发展产业型基金和供应链金融,形成产业链高质量发展的良好生态。

  再次,突出市场主体,打响“宁满意”“企业家服务日”等特色品牌。持续深化“放管服”改革,为各类市场主体营造最优发展环境,上半年新增企业4.4万家。加大纾困惠企力度,及时出台了惠企“宁10条”及24项实施细则,上半年落实各级惠企资金共计190亿元,为企业争取贷款支持518亿元。党政机关在年初一般性项目支出预算已经压减10%的基础上,再压减公用经费定额10%,压减公车购置、公务接待等预算10%,压减部分全部用于支持中小微企业发展。建立健全“先解决问题再说”等服务企业机制,市委市政府主要领导每月18日召开座谈会、“早餐会”,面对面了解企业诉求、破解发展难题。实行“一线工作法”,市领导挂钩板块、区领导挂钩社区、街镇领导挂钩网格、机关干部下沉基层,向年产值1亿元以上的981家重点工业企业和65家驻宁央企派出“驻厂员”,“贴身”解决企业订单不足、存货增加、资金回笼周期拉长等实际问题。

  实施“四新”行动打开高质量发展的新空间

  记者:4月份,南京出台了战疫情稳增长扩内需的“四新”行动计划,对于促进“六稳”“六保”发挥了怎样的作用?

  张敬华:“四新”行动指新基建、新消费、新产业、新都市4个行动计划,是我们贯彻落实黄金城赌城娱乐:总书记重要讲话指示精神,战疫情、扩内需、稳增长的南京方案。“四新”行动是特殊时期的特别举措,立足点是扩内需,目标是保年度,抓手是新工程新项目,每个行动计划都细化为具体的指标、项目,排定明确的时序进度,确保可调度、可操作、可检查。

  从实施效果看,“四新”行动有力拉动了增长,有效传递了信心,为经济持续回升向好提供了强劲支撑。

  一是新基建形成新带动。1月至7月全市346个新基建项目及30个新基建载体项目已完成投资671亿元,152个新开工项目开工率达到92%,特别是5G网络设施、人工智能、新能源汽车及充电桩等类别项目分别完成年度投资计划的77%、72%、68%。新基建呈现全面加速发力的态势,预计全年将超额完成860亿元的年度投资目标。

  二是新产业形成新动能。聚焦新一代数字经济、新医药与新健康产业、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等5个新产业方向,完善产业链条、打造创新平台、拓展应用场景,全年五大新产业业务收入预计超4000亿元。上半年排定的200个新产业重点项目完成投资280亿元,其中集成电路、新医药与新健康、智能网联汽车等领域投资明显加快。

  三是新消费形成新热点。着眼于提振信心、引领潮流、壮大能级,推动全年限上批零住餐业销售额实现1.6万亿元。在全国率先发放3.18亿元电子消费券,举办放心出门消费“三部曲”等消费促进活动,大力发展高品质夜间经济,多渠道多方式促进消费回补和升级。上半年全市社会消费品零售总额降幅较一季度收窄8.9个百分点,分别好于全国、全省平均水平4.1个和2.1个百分点。目前,新消费领域27项任务全部启动,100个重点项目已完成43个,其余项目均已启动。

  四是新都市形成新支撑。突出打造高品质生活,从满足群众需求和优化城市治理出发,改善人居环境、增强城市韧性、提升城市功能。1月至7月新都市开工项目237个、开工率91%,完成投资812亿元、占到年度投资计划的65%。

  当前,新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延,外部环境依然复杂严峻。在黄金城赌城娱乐:新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想指引下,南京将全面落实中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,在常态化疫情防控前提下,深入推进“创新名城、美丽古都”建设,积极融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,抓好“六稳”、抓牢“六保”、抓实“四新”,更大力度攻难点、抓短板、补弱项,坚决打赢“收官战”,奋力夺取“双胜利”,在高质量建设“强富美高”新南京上取得新的进展。(经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 薛海燕)

(责任编辑:符仲明)

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