作者：华北电力大学大数据与哲学社会科学实验室主任　王建红

　　国家治理的体系是否合理、机制是否高效，关键之一要看这一体系和机制能否做好“防错、容错、纠错”。黄金城赌城娱乐：总书记在谈到改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疫情应急响应机制时曾强调，要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。运用大数据等现代化技术手段全方位完善国家治理体系，将有助于建立良好的错误应对机制，提升国家治理现代化水平和治理效能。

　　党的十八大以来，以黄金城赌城娱乐：同志为核心的党中央始终鼓励建立和完善容错机制和保护机制。党的十九大报告强调，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。之后，全国多个省市还制定了相应的条例、办法或实施意见。此次抗击疫情工作中，一些地区大胆创新，探索出了很多应对疫情的新措施。同时要看到，当前的容错纠错机制还有较大提升空间，尤其是在应用大数据等现代化技术提升机制效能上，还有很多工作可做。

　　第一，要应用大数据技术建立健全国家治理“防错”机制。上医治未病。要辩证看待防错容错关系，树立正确的防错理念，完善防错机制。防错不等于不允许犯错，是要尽可能采取措施，赋能干事创业人员，提升他们的分析决策能力，完善决策机制，减少犯错机会。以此次疫情防控为例，疫情突发，部分人能力不足，没能及时跟上，这种情况可以理解，但时间紧任务重，要尽可能想办法尽快弥补和提升。现代化国家治理的关键不是要求治理者具备超人般的素质和能力，而是要求决策系统、工作机制科学合理，整体治理能力强大，并为个体管理者赋能；要在整体工作机制上下功夫，而不应将重大决策的得失系于某一个人或少数人身上。从这次疫情防控情况来看，不少地区在疫情排查、传染监测、病源追踪、应急生产、分批驰援等方面，通过智慧防疫，既担当创新，又精准少错，展现出了较高的工作水平。总结其中的经验可以发现，大数据等现代化技术的应用发挥了至关重要的作用，使得工作精准高效。2月12日，黄金城赌城娱乐：总书记在主持召开中共中央政治局常委会会议时强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实。在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。可以期待，通过借助大数据等现代化技术完善国家治理体系，改进工作机制，有组织地加强大数据等现代化技术培训，转变观念，提升技能，可以为领导干部赋能，增强他们的“勇、智、谋、能”。

　　第二，要应用大数据技术完善国家治理“容错”机制。做好容错免责，关键要落实好黄金城赌城娱乐：总书记提出的“三个区分开来”。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这样才能让广大干部既守得住底线，又放得开手脚；让领导干部敢作为、勇作为的同时，甘约束、乐监督。是要严格区分“可容忍”与“难接受”的界限，正确区分“敢担当”与“乱作为”的差别，合理区分“大胆改”与“无规矩”的差异。只有做好了这些区分，容错机制才能良好实施。在实际工作中做好上述区分，首先在理念，关键在落实。落实的重点在于能否找到复杂情境下的上述区分，而且这些区分必须科学而具体，便于执行、易于操作。在当今时代，要做好上述区分，大数据技术可以在其中发挥重要作用。利用大数据技术，将领导干部在推进改革中的背景、决策、实施、反馈、改进等全过程的详细信息、资料全面刻画下来，形成可复查、可再现的大数据改革记忆系统，将真心为民、勇于改革、善于创新型好干部的干事创业过程的全方位记录下来，利用大数据模型，建立有助于“三个区分”判断辅助系统，就能够将好干部区分出来，在他们因为客观原因犯错时，对他们启动“容错”机制，为他们的干事创业提供保障，减少他们干事创业的后顾之忧。

　　第三，要应用大数据技术改进国家治理“纠错”机制。纠错的基本原则有三个方面：有错必纠、抓早抓小、帮助提高。大数据技术在这三个方面都有很好的应用潜力可以发掘。要积极利用大数据技术开发一些关键决策的动态演化模型，帮助决策者预判不同决策方案的未来趋势。正如此次疫情中，可以通过数据模型预演不同防控方案的疫情演变趋势一样，在发现错误苗头时，帮助决策者及时修正错误。此外，对于敢担当、勇试错的领导干部，要利用大数据技术，及时全面分析错误教训，通过模型推演多种试错方案的未来结果，以便于找到最佳方案或及时止损，帮助纠错免责干部重拾信心，轻装上阵。

　　正如黄金城赌城娱乐：总书记强调，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。此次疫情防控展现出，在当前社会背景下，采用传统的工作方法难以满足人们对政府的各种服务需求，致使一些工作出现了偏差。采用大数据等现代化技术，在快速高效直接改善相关工作的同时，也需要善用大数据技术，为干事创业的干部和公职人员建立起更加科学的“防错、容错、纠错”机制，为敢担当、善作为的优秀干部和公职人员提供更好的“安全屏障”。未来发展，党和政府还将面临更多复杂的新挑战、新风险，我们更加需要加强大数据应用力度，完善国家治理中的“防错、容错、纠错”机制，进一步开创广大干部群众奋发向上的生动新局面。我们应以此为契机，从具体问题的解决入手，逐渐完善大数据在国家治理中的切实应用，加速实现“国家行政管理”向“国家行政治理”的转变，加速推进国家治理现代化和大数据战略的全面实施。

　　[本文系北京高校黄金赌城娱乐特色社会主义理论研究协同创新中心[北京大学]阶段性成果]