2020年以来,四川省彭州市信访局深入贯彻党中央关于加强和改进人民信访工作的重要精神,紧紧围绕建立完善全面体现新发展理念的城市现代化治理体系,结合镇(街道)、村(社区)体制机制改革,聚焦社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,在村(社区)全面融合共建群众工作之家,积极探索“治理+服务”场景建设与功能应用,强力推动群众工作之家提能增效,推进信访工作深度融入基层社会治理,切实发挥源头防范治理矛盾风险的堡垒作用。

　　为抓好“群众工作之家”提能增效工作,彭州市委书记王锋君先后多次在彭州市委常委会上专题研究部署提能增效建强“群众工作之家”等信访稳定工作,要求各镇(街道)建强用好“群众工作之家”,将其建成村级矛盾纠纷化解的起点站,多元化解信访矛盾纠纷,不断提升基层社会治理能力水平。

　　进驻万人商住小区专管居民大小事

　　“咱们小区里有了‘群众工作之家’,现在大家的意见建议有地方提,也更好解决了!”家住彭州市天彭街道朝阳中路社区鸿运星城的李女士高兴地说。

　　鸿运星城小区是彭州市牡丹新城的一个高层电梯楼盘,现有住户3083户1万余人。由于小区停车位紧张,很多业主下班回家后不得不“抢”车位,小区内经常口角纠纷不断,有时实在没地方停车,只好随意停在小区周边,造成街面混乱、堵塞,群众怨声载道,上访不断。

　　“以前每天我们回家都要面临停车难问题,后来我们将意见反映给了小区的‘群众工作之家’后,现在增加了500个车位,车位得到了缓解,交通不堵了,心情也舒畅多了。”李女士说。

　　据介绍,针对小区“停车难”,“群众工作之家”广泛收集意见,协调社区、街道以及小区党员服务队进行反复沟通方案,与规划局,交通局和公安局等部门协调,解决了小区夜间临时停车位500个,大大缓解了夜间停车的难点痛点,从根本上化解了因此带来的矛盾和纠纷。

　　“不仅是停车位紧缺的问题,在‘群众工作之家’建到小区前,治安环境差、公共设施破损无人修理等问题凸显,物业公司和业主矛盾尖锐,居民有家不愿回、住家心不畅。”天彭街道朝阳中路社区党委书记龚乃波说。

　　“当时小区居民之所以有这么多矛盾,源于小区没有整体的意见反映和解决平台,群众缺少主心骨,业主遇事靠告、做事靠吼,这是鸿运星城最大的问题”,回忆起当时的情形,龚乃波至今仍记忆犹新,“将‘群众工作之家’建到小区里,深入基层中,让群众的诉求有了集中反映和解决之处,恰好破解了这个瓶颈”。

　　鸿运星城小区里的“群众工作之家”究竟什么样?日常如何运行?走进鸿运新城小区,一楼一间明亮温馨的办公室前“群众工作之家”的牌子格外醒目。这个“群众工作之家”集党员活动、矛盾调处、文化娱乐、亲子活动、棋牌品茗、运动健身于一体,成为教育党员的阵地、团结各方的站点、服务居民的家园。

　　“群众工作之家”进驻小区,谁来管?如何管?单靠社区几名工作人员或是业委会、物业公司?显然不现实。“如何让小区引入‘正轨’,我们街道、社区党委一合计,决定以党支部为小区治理领航。”龚乃波介绍说,2019年3月,天彭街道和朝阳中路社区开展“党员同志您在哪里”活动,在该小区门口摆摊登记。不少老党员,主动“亮明身份”。2个多月后, 18名被“找到”的党员汇集,鸿运星城小区党支部成立。退役军人李维宝被推举为党支部书记。李维宝还成立“老党员工作室”,发挥资历经验、专业特长优势,为居民提供服务。

　　随即,党支部联动小区物业公司改造了500余平方米架空层作为阵地,使其集党员活动、矛盾调处、文化娱乐等功能于一体,让党建深入小区,引领治理。

　　在“群众工作之家”和小区党支部的引领下,居民还自发成立了“听张妈说”退休阿姨调解室、“点点阳光”服务队、“暖心相伴”志愿队,越来越多的居民积极参与到小区治理。

　　自群众工作之家进驻小区以来,现在的鸿运新城走上了“创星”之路,这个曾经隐患多、矛盾多、信访多的“问题小区”,如今蜕变成“整洁有序、环境优美、和谐稳定”的宜居小区,2019年被成都市物业管理协会评为“四星级小区”,居民满意度从42.7%提升至95.8%。

　　聚焦社会治理实现群众期盼

　　新添上几盆三角梅和雏菊,通济镇青杠林社区玉村街居民王晓开心地看着家门口,“1100米水街打造好了,我们也准备搞民宿,希望这条漂亮的古街也能打造成一个新的‘网红’!”王晓憧憬地说。

　　王晓口中的“水街”,其实是玉村街刚刚完成的亲水化改造。

　　如今的1100米古街两旁都有潺潺的清水流过,水上有青石板小桥,水边满是盛开的鲜花,和街道两旁古色古香的建筑相互辉映,让人忍不住拿起相机拍照打卡。

　　据通济镇青杠林社区党委书记钟召茂介绍,在汶川大地震之前,通济一直就是三河七场的中心,是七个场镇老百姓购买生活必须品的集散地。在灾后重建中,玉村街按照仿古街的模式进行了重建,但由于规划调整、建设滞后等历史因素,许多原有商铺经营业主逐渐搬到外面,原本繁华的老街失去了商业气息,让当地群众怨声载道,矛盾纠纷增多,上访,不稳定因素也日渐加剧。

　　“要解决矛盾,必须依靠群众发展产业,找回昔日的辉煌!”钟召茂说,在这样的关键时期,青杠林社区依托“群众工作之家”,全面倾听群众的心声,收集群众的意见和建议,其中“增加水景观,带动玉村街旅游产业发展”的诉求排到了第一位。

　　钟召茂说,通过进家入户摸排情况、坝坝会征求意见、村民议事会反复讨论,社区决定启动“灵动·青杠林”亲水化改造项目,由“群众工作之家”牵头一方面向上包装项目、争取到55万元项目资金,另一方面根据群众建议完善方案,做好各种协调工作。

　　今年初,群众期盼的亲水化改造项目正式动工,引水占用老百姓的土地大家无偿提供,老百姓又把房前屋后的空地自愿无偿提供作为共建共享停车场用,而且每家每户都购了若干各种花卉装点街面,美化环境。

　　“发展旅游就要有好的环境,多亏了群众工作之家为我们征集意见、调研情况,并协调上级争取资金,现在已经有村上的年轻人回来开咖啡馆、照相馆,我们的发展有希望了!”今年67岁的青杠林社区居民李永安高兴地说。

　　今年以来,青杠林社区群众工作之家坚持以党建引领为核心,建立“社区党委—功能性党支部—党员”“社区居委会—居民小组长—居民小组议事会成员”“社区网格员—小区管理管委会—红袖套”三线三级民情民意信息收集网,通过社区居民微信群、定期走访下访、召开院坝会、居民小组会等措施拓宽社区民意诉求表达渠道,有效架起社情民意直通车,连接民心快车道,汇聚百姓金点子,实现群众期盼。

　　除了天彭街道朝阳中路社区、通济镇青杠林社区外,今年,彭州市已孵化出天彭街道里仁社区“家风家训”、丽春镇航动社区“企民一体”、桂花镇蟠龙村“五户联助、三级联动”等12个示范品牌。同时,因地制宜延伸“群众工作之家”服务触角,分别向产业功能区、旅游景区和小区院落延伸服务。丽春镇航动社区向辖区航动产业园区延伸服务,有效解决企业用工、企业职工就学等问题,桂花镇蟠龙村向辖区民宿企业服务,为民宿企业解决实际困难,成功点亮龙门.柒村民宿产业;白鹿镇白鹿场社区向景区延伸服务,有效促进景社一体融合发展……普华村、大宝村、利和村、筒西村、小石社区发挥“群众工作之家”作用服务疫情防控及复工复产的做法被国家、省、市多家新闻媒体宣传报道。

　　“全市信访工作实现由维稳思路向求解思维、被动受理办理向主动源头防范、粗放式管理向高效能治理转变,全市基层信访工作基础得到强化,群众意见建议得到有效表达,合理信访诉求得到及时解决,推动全市信访形势良序向好发展。”彭州市信访局相关负责人表示,下一步,彭州将继续聚焦信访全程代理、人民建议征集和矛盾纠纷排解等治理职能,不断夯实信访工作基层基础,全力推动矛盾纠纷“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、信访不上行、矛盾不上交”,把重大矛盾风险解决在市域,不断推进市域治理体系和治理能力现代化。(李振宇、王清)