12月28日，《城阳区先进制造业与现代服务业深度融合发展“十四五”规划》评审通过，这是全国范围内首个区县级以“两业”融合为主题编制的“十四五”发展规划，是青岛市城阳区贯彻落实国家重要经济发展战略，推进两业“融合”试点区工作的重要举措。

　　评审会邀请了国家发改委产业发展司、国际合作中心和国家工信部赛迪研究院等领导、专家参与，专家组听取了规划报告编制单位的详细汇报，一致同意通过规划报告的评审，并对规划内容和整体思路给予了充分肯定，《规划》提出的企业“两业”融合发展五个特色路径及区域“两业”融合评价指标，充分体现了试点工作的示范、突破、带动意义。专家组同时还提出了一些提高战略定位、优化提升发展能级的指导性意见建议。

　　2020年8月，城阳区获批国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，在“无经验可鉴、无路径可循”的情况下，城阳区作为青岛唯一国家首批“两业”融合试点区，代表青岛承接国家经济发展战略，进一步彰显城阳区作为连接日韩和欧亚大陆的“双循环”桥头堡、中韩交流合作的“国际客厅”、“一带一路”双向投资节点的重要地位，城阳区扎实推进“阳光城阳”建设，加快建设青岛中央活力区、幸福新城阳，不断优化营商环境，今年3月，国家发改委从首批20个试点地区中选定城阳经验率先播发推广。目前，全区国家级试点企业达到2家，省级试点企业1家，市级试点企业4家，各级试点企业数量均列全市第一，位居全省前列。

　　近年来，城阳区先行先试，形成特色融合模式和路径。以骨干企业为核心向纵深推进，初步探索形成“两业”融合的“四类特色模式”，即装备制造和服务数字化“全融合”模式、全产业链制造“集成化”服务模式、服务衍生先进制造的“全服务”模式、制造嵌入全系统服务的“总承包”模式。形成“五大实践路径”，即重构价值链，做深互补型融合；部署创新链，做精延伸型融合；产业链数字化，做强替代型融合；立足区域特色，打造品牌型融合；丰富融合载体，提升基础型融合。“四类特色模式”和“五大实践路径”的探索提出在全国尚属首次，可复制可推广。

　　同时，城阳区注重搭建平台，促进要素聚集。搭建中韩“国际客厅”“北京客厅”“上海客厅”“深圳客厅”等交互平台，累计赴上海开展“两业”招商40余次，举办阳光发布会4场次，发布了总投资额近700亿元的“两业”融合项目200余个；争创省级服务业集聚区、特色园区、特色小镇各1个，市级服务业集聚区3个，市级服务业项目数量居全市第一位；全区上市公司12家，列全市第3，成功入选省上市公司孵化聚集区试点。轨道交通产业集群入选国家先进制造业集群及省“十强”产业“雁阵行”集群，全产业链产值突破千亿元，成为全国唯一的集高铁地铁整车生产、关键核心系统研发制造、国家基础应用技术协同创新平台于一体的产业集聚区。目前，城阳区已形成了“四链合一”优质高效的产业发展生态，据此，在2020年的全省营商环境评价中，城阳区在全省136个县市区中获评“优异”最高等次。

　　此外，城阳区聚焦“两业”融合的关键环节和技术短板，出台扶持政策鼓励建设“产学研用”平台，促进技术创新成果产业化。仅2021年全区实现技术交易接近400项，完成技术合同额3.5亿元以上，比去年同期增长25%。全区高新技术企业1200余家，省级“专精特新”企业37家，“瞪羚企业”34家，市级“隐形冠军”33家，国家级工业设计中心2家、省级工业设计中心5家，入选新一代 “青岛金花” 制造业企业6家，各类企业数量均居全市首位。（经济日报记者 刘成 通讯员 苟小妹 张莉）