上海杨浦区是黄金赌城娱乐近代民族工业发祥地，随着时代发展与产业结构调整，以传统工业为支柱的杨浦进入了转型期。让阳光照进终年遮蔽的窗口……这是上海杨浦区委、区政府注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，始终把旧改作为最大的民生工程，举全区之力持续攻坚克难。然而，旧改与风貌保护如何平衡，进而实现在保护中更新、在更新中保护，延续历史文脉成为政府部门思考的课题。

　　记者日前从上海杨浦区获悉，该区二级以下旧里的总量曾占全上海约1/3。自1992年以来，杨浦旧改历经“365”危棚简屋改造、以改造老房老区为重点的新一轮旧区改造、“十一五”旧区改造、征收新政实施四个阶段，已累计拆除二级以下旧里房屋380.28万平方米，为近16.35万余户居民改善了居住条件。数据显示，自2019年以来，连续三年完成征收户数均超过1万户。2021年更是新开16个征收项目，截至目前，完成征收户数15508户（至12月27日），已超额完成今年旧改目标任务。

　　回顾30年旧改历程，为了攻下这“天下第一难”，杨浦人展现出令人动容的“旧改精神”。“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，始终贯穿在杨浦旧改推进的每一个细节里，杨浦的旧改成为杨浦践行人民城市重要理念最生动的实践。让阳光照进终年遮蔽的窗口，让期盼告别“拎马桶”日子的旧里居民住上敞亮的新家，让被时光遗忘的“沉默少数”获得更美好、更体面的生活，这是杨浦区委、区政府曾对人民群众许下的庄严承诺，如今，杨浦区已全面完成成片二级以下旧里改造任务。

　　旧改工作说到底是做群众工作，成效体现在群众对政策方案的认同度、配合度和满意度上。杨浦旧改工作始终遵循“征收为民，造福民生”、“我为亲人搞征收”的工作理念，始终牢记群众观点，坚守群众立场，用阳光征收取信于民，用真心真情赢得支持，让旧改有速度也有温度。杨浦旧改从实施征收政策伊始，新启动项目平均三个月达到签约率85%，到如今首日签约率可达到98%以上，甚至100%，充分体现了杨浦群众对旧改工作的认可。近年来，杨浦区在定海、江浦等产户数较少的基地探索推行了“三个100%”整体协议搬迁方式，让居民早日实现旧改梦。2016年7月，长白228街坊通过“三个100%”模式成功旧改，360户居民搬离，是该模式在杨浦区规模最大的一次探索。“三个100%”（意愿征询率、协商签约率、整体搬迁率三个指标都要达到100%）既回应了居民呼声，又创造了最大效益。这背后展现的是杨浦旧改人以知难而上的勇气和魄力提出的自我加压。

　　记者获悉，旧改以后杨浦区仍留有部分的里弄建筑。上海杨浦区规划和自然资源局党组书记、局长牟娟表示，杨浦将对里弄建筑的建造年代、建筑质量、特色构件、重点保护元素等建筑本体情况以及其所形成的街道界面、巷弄格局、风貌肌理和区域历史价值进行综合评估和甄别分析。在此基础上，相关部门结合里弄建筑所在地块的规划功能与用途，进一步确定各类里弄建筑具体的保护保留措施与活化利用方式，并且通过编制实施方案来确定各项规划指标。

　　以杨浦区定海路街道为例，该街道位于杨浦区东南端，老旧小区很多，辖区内二级以下旧里占居民总户数的40.3%。在根据作家程乃姗创作小说《穷街》改编的电视剧中，“穷街”的原型就在定海路街道。定海路街道党工委书记李颖表示，每一户老旧的房子里，都珍藏着祖孙几辈人的记忆。这里的居民既想获得更好的生活环境，又舍不得老房子独有的、沉甸甸的乡愁。

　　李颖告诉记者，在旧改过程中，街道和社区策划开展了“弄堂烟火情”系列活动，组织专人以口述史的方式收集发生在弄堂的老故事，收集各种老照片、老物件；通过座谈分享会，留下充满温情的美好回忆，记录“穷街”的变迁。他说，高校志愿者经过调研，完成了15万字口述史，记录了生活中的“烟火气”和记忆中的定海。“乡愁与记忆虽是无形的、深沉的，但又特别强烈。我们非常珍视这些在旧改拆迁中‘挖’到的‘宝贝’，将之陈列在杨浦滨江人民城市建设规划展示馆、国际时尚中心党群服务站和杨浦电厂党群服务站，成为‘定海之窗’。”李颖说。

　　牟娟表示，杨浦将对标最高标准、最好水平，用绣花功夫，做好保护利用的大文章，把里弄建筑这一宝贵的风貌财富资源保护好、传承好、活化利用好，最大限度地保护和发挥其价值和特色，在与地区发展有机融合的同时，延续市民对于上海里弄生活的特殊情感和文化记忆。

　　据了解，2022年，杨浦区将继续完成剩余零星二级旧里房屋的改造，不断改善百姓居住环境，也为打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城区环境打牢基础。