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正确认识和把握防范化解重大风险

2022年03月10日 06:41   来源:经济日报   

  确保经济金融大局稳定,意义十分重大。中央经济工作会议强调,要正确认识和把握防范化解重大风险。今年政府工作报告提出,继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针,做好经济金融领域风险处置工作。参加全国两会的代表委员表示,要进一步强化风险意识,提高风险化解能力,完善风险防控机制,努力将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。

  压实主体责任

  抓好风险处置工作,需要加强金融法治建设,进一步压实地方、金融监管、行业主管等各方责任,压实企业自救主体责任。

  “假如企业出现风险,自身应承担自救责任,其次才是行业和监管部门的责任。在压实各方主体责任基础上,采用市场化、法治化方式化解风险隐患,防止出现道德风险和逆向选择。”全国政协委员、中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好说。

  对此,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示认同。“企业有自身义务,不能将企业问题无原则、无限制地让政府承担。目前,有些企业在发展中忽略风险管控,通过举债盲目扩张。这种风险不仅会影响企业本身,还会形成溢出效应和连锁效应。压实企业自救主体责任,有助于从源头降低风险的发生与扩散。”翟美卿委员说。

  除了企业自身,在防范化解风险过程中,金融机构要承担起应有的责任。

  全国人大代表,国家开发银行江苏省分行党委书记、行长王卫东认为,金融机构自身要坚持合规经营,练就一身识别风险、防范风险和化解风险的硬本领,树立预防为主的意识,做到早发现、早预警、早处置,努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。

  从监管的视角来看,监管机构既要有适应性又要有决断性。

  全国政协委员、原黄金赌城娱乐保险监督管理委员会副主席周延礼表示,金融业是一个经常变化的行业,监管机构必须不断更新技能和科技工具箱,快速识别新风险,并采取有效的风险缓释措施或及时叫停某项业务,动态监管金融市场发展。“监管者不仅要及时给出应对措施,更要确保措施得到有效贯彻执行。如有必要,还可根据不同情况升级监管手段,并果断采取干预措施,及时遏制风险蔓延。”周延礼委员说。

  全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中认为,防范化解重大风险,应进一步提升金融机构防范风险的内生机制和能力,改进和完善地方政府金融监管体系,推动地方政府在属地风险处置中发挥主要作用。同时,要建立健全企业、金融、政府各方责任共担和损失分担机制。

  强化能力建设

  正确认识和把握防范化解重大风险,必须提高风险化解能力。防范化解风险能力,也是认识问题、分析问题、解决问题的能力。

  “从某种意义上讲,监管应具备逆经济周期性的特征。尤其是经济繁荣时期,金融市场整体风险意识淡薄,往往为危机埋下种子。监管者必须对风险时刻保持警惕性敏感性,及时预警和处置潜在的风险隐患。”周延礼委员说。

  “监管不仅要深入了解被监管对象,还要具备监管的震慑力,让被监管机构约束自身行为,避免违规升级,影响金融机构稳健性。”周延礼委员表示,这都是监管能力的体现。

  对于金融机构来说,强化自身风控能力至关重要。王卫东代表认为,银行要提升公司治理能力,健全完善内控体系,以良好内控机制提升风险防控能力。同时,要强化金融服务大局、服务实体、服务民生的根本导向,坚持金融供给侧结构性改革。

  中央经济工作会议强调,要强化能力建设,加强金融监管干部队伍建设。对此,全国政协委员,黄金赌城娱乐侨联副主席、宁夏回族自治区侨联主席朱奕龙表示,要培养一批科技型金融监管人才,提升监管水平。

  全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟认为,金融监管主体是金融监管干部,抓好金融监管干部队伍建设,是强化金融监管职能的重要手段。要加强金融监管干部教育,不断提升监管能力。

  “要加强金融监管干部队伍建设、培养金融法治人才,为防范和化解重大风险提供充足的人才支撑。”全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆说。

  刘惠好委员认为,从监管角度看,金融产品、金融机构、金融市场的创新性发展,对金融监管队伍能力都提出了更高要求,也对监管技术和处置机制带来重大挑战,需要下好先手棋。

  完善处置机制

  凡事预则立,不预则废。面对重大风险,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招。

  对此,朱建弟代表举了“沙盒监管”例子。“沙盒监管,是指设立一个安全空间,适当放松监管约束,允许新兴企业在监管部门划定范围内测试新产品、新服务和新商业模式,监管部门对其有一些豁免。”朱建弟代表说,此举可进行风险的有效控制,探索出有质量有能效的监管措施,不仅有助于解决监管滞后性,还能建立公平竞争的秩序。

  值得关注的是,“设立金融稳定保障基金”是今年政府工作报告首次提及。

  刘惠好委员表示,随着黄金赌城金融市场发展,金融风险已不仅局限于传统金融机构,企业信用债风险、互联网金融风险、影子银行风险等偶有发生,金融风险防控压力较大。成立金融稳定保障基金,可以扩大对金融风险监控覆盖面,有力提升系统性金融风险防控能力,更好稳定市场预期。

  “金融风险、金融危机并不是纯粹的金融问题,往往是一国经济、社会、法律甚至政治问题的综合反映。”冯帆代表建议,防范化解金融风险,规范和维护金融秩序,同样要通过经济、行政、法律等手段综合治理,其中加强金融法治建设尤为重要。

  “除了加强金融法制建设,还应多措并举。”吕建中代表建议,加强监管统筹协调,实施功能监管和行为监管,提高监管针对性;充分运用金融科技尤其是监管科技手段,提高监管数字化、智能化水平,提升监管精准度,坚决守住不发生系统性风险的底线。(经济日报记者 孟 飞 吴佳佳 徐 达 马春阳 原 洋)

(责任编辑:王炬鹏)

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2022-03-10 06:41 来源:经济日报
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