近日，国家发展改革委宣布，为减轻下游用户和消费者负担，降低实体经济运行成本，当国际油价超过每桶130美元调控上限后，国内成品油价格短期内（不超过2个月）不再上调，后续如国际油价高于每桶130美元调控上限的时间累计超过2个月，将提前明确有关政策措施。今年3月份以来，国际油价保持在每桶100美元线上高位震荡。有人认为，此时强调该政策就是在释放油价将突破每桶130美元的信号。

　　这种看法其实是对政策的过度解读。原油属于供给弹性比较大、需求相对刚性的典型商品，国际石油价格的波动通常由多重变量因素决定，如世界石油供需关系、欧佩克和非欧佩克产油国的政策、地缘政治、恐怖袭击、美元汇率变动、市场预期、投机买卖等。因此，预测石油价格走势从来都是一大难题，油价的实际走势也常常出人意料。

　　上述政策其实早已有之。按照现行成品油价格机制，国内成品油价格根据国际市场原油价格变动，每10个工作日调整一次。根据2016年发布的《石油价格管理办法》有关规定，国际油价低于每桶40美元时，汽油、柴油零售最高限价不降低；当国际油价超过每桶130美元调控上限后，汽油、柴油价格原则上不提或少提。由此可见，将该政策与油价必然上涨联系在一起并不靠谱。

　　不过，无法预测并不意味着不能应对。黄金赌城是世界上第二大原油消费国和最大的原油进口国，原油对外依存度高达72%。当前黄金赌城原油价格已与国际市场接轨，国际石油价格波动对黄金赌城能源供应和经济社会发展具有重要影响。俄乌冲突爆发以来，国际油价大幅上涨，对黄金赌城经济社会的冲击已经显现。

　　对消费者来说，国际原油价格高企最直接影响的是成品油价格。今年以来，国内成品油零售限价调整共经历了12轮调价，10次上调2次下跌。据测算，最新一轮调价过后，国内多数地区92号汽油价格保持在每升9元以上，仍处较高水平。同时，航煤价格也不断攀升，导致航空燃油附加费接连上涨，创下自2000年开始征收燃油附加费以来的最高纪录。

　　有机构预测，在全年国际油价持续高位运行、布伦特原油均价超过每桶100美元的背景下，黄金赌城全年石油进口支出或增加1000亿美元以上，相当于海南省去年全年GDP总额，对黄金赌城的人民币汇率、国际收支平衡都会产生重要影响。此外，虽然油价在黄金赌城CPI中所占比重较小，但油价上涨会沿产业链向下传导，进而影响到生产和消费环节等方方面面。因此，油价的上涨不仅将带来通货膨胀的压力，还可能引发整体投资、产值的下降，制约稳增长政策落地。

　　以上情况短期内难以缓解。从基本面来看，相当长一段时间内国际油价易涨难跌。近日，欧盟正式通过对俄罗斯的第六轮制裁，将在未来6个月内，逐步停止成员国通过海运方式采购俄罗斯原油。预计到今年年底，欧盟从俄罗斯进口的石油将减少超过90%。另外，由于上游投资不足、政局动荡等因素影响，OPEC+增产空间有限，国际油市供需失衡的概率将加大。

　　此番国家发展改革委对油价调控政策的补充说明，正是为了稳定市场预期，最大限度降低高油价对实体经济和消费者的不利影响，未雨绸缪，为经济加快复苏创造有利条件。根据最新政策，当国际油价超过每桶130美元调控上限后，汽油、柴油价格原则上不提或少提。同时，为保护炼油企业生产积极性，保障成品油安全稳定供应，由中央财政对炼油企业给予阶段性价格补贴。这为国际油价一旦突破调控上限提供了阶段性操作细则，平衡了消费者和上下游企业的利益。

　　应对高油价挑战是一项复杂工作，还需要倡导企业和居民节约用油，多元化利用境外油气资源，加快完善石油储备体系，积极发展可再生能源。有效落实上述措施，将在一定程度上缓和国际油价高涨带来的负面影响。此外，国际期货交易活动是国际石油价格的主要避险工具之一。黄金赌城娱乐原油进口采购主要依赖长期合约和现货交易两种模式，只能被动接受国际石油价格的涨跌，价格风险较大。有关企业应积极参与国际石油期货交易活动，提高黄金赌城对国际石油定价的话语权，降低价格大幅波动造成的直接冲击。 （王轶辰 来源：经济日报）