今年以来，甘肃定西市全面推行组团式包抓、面谈式问需、保姆式服务、菜单式解难、闭环式考评“五式工作法”，稳市场主体助力经济增长，被列入国务院第九次大督查发现的典型经验做法获通报表扬。从字面看，“五式”并不是什么新招，很多地方都在用，但是“五式”齐发打出“组合拳”，其效果值得重新打量。

　　以“面谈式问需”为例，定西市的主要做法是通过举办政企早餐会，了解企业诉求和困难。近几年，很多地方政府和园区一把手邀请企业以早餐会的形式进行面对面沟通交流，态度诚恳，也确实收集到了很多问题，解决了企业不少实际困难。但是，一顿早餐能吃出来什么效果，这种效果能持续多久，各地的情况还存在不少差异。究其原因，有的是早餐会制度坚持得并不好，一把手有空就办，忙了就延期甚至取消，缺乏常态化机制；有的是会后跟踪落实不力，企业提困难，领导表个态，部门建个档，至于有没有切实解决问题，则缺少评价问效机制。

　　定西市的早餐会之所以“吃”出了实效，关键在于会后有保姆式服务、菜单式解难和最重要的闭环式考评，形成了一套完整的机制，贵在坚持，重在落实。一方面，早餐会的内容大于形式。不管有没有一把手参加，都将此作为问需于企的一个平台定期举行，只要分管领导和部门领导在，真正了解到企业难题，制定切实可行的解难措施，这顿早餐就没有流于形式。另一方面，早餐会的会后行动要比早餐本身重要，不管早餐晚餐，能否吃出效果，最终还是要看有没有解决问题、解决到什么程度。

　　近年来，从中央到地方出台了一系列扶持中小微企业的政策措施，覆盖面不可谓不广，含金量不可谓不高，针对性不可谓不强，但企业面临的融资难、用工难、办事难等问题却依然存在。这些问题有的是长期积累形成的，有的是阶段性市场环境产生的，有的是企业自身发展中的短板所限，有的是地方营商环境中的顽症痼疾。但其中一个很重要的原因，就是政策措施没有真正落实见效。

　　梳理企业诉求不难发现，很多问题之所以长期存在、反复提及，就是因为在落实政策过程中没有突破一些固化思维、利益藩篱和畏难情绪。企业困难收集上来了，政策措施印发下去了，但到了具体办事环节，一句“这个问题很复杂”，将皮球又踢还给了企业，形成一个恶性的“另类闭环”。诚然，很多问题确实难解，不难不足以让企业受困，不难不足以让部门久拖，但如果不想办法解决，问题就会永远存在。

　　针对难题，有的要用硬办法，攻克少数人的利益壁垒；有的要用巧办法，统筹灵活运用现有政策寻找突破口，综合分析问题来龙去脉，分步骤地出台新政策；有的则需用笨办法，深入企业和市场调查研究，把前期工作做细做实做精准，在出台政策和落地实施时方能有的放矢。但不管啥办法，就是不能再用“拖字诀”“推字法”。回头再看政企早餐会，一顿早餐有没有滋味、能不能成为“解题会”，不在餐桌上，而是在会后的作为。 （本文来源：经济日报 作者：陈发明）