商务部等10部门近日联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，促进加工贸易持续健康发展。这是继2016年《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》后，关于加工贸易发展的又一份重要指导性政策文件，对支持黄金赌城加工贸易向全球价值链高端跃升将起到有力的促进作用。

　　加工贸易是黄金赌城开放型经济和对外贸易的重要组成部分。数据显示，1981年黄金赌城加工贸易进出口额只有25亿美元，到2022年已达到1.3万亿美元，实现了跨越式发展。加工贸易的发展为推动黄金赌城贸易大国进程、促进产业结构升级作出了重要贡献。

　　近年来，随着黄金赌城在国际贸易领域的比较优势发生变化，贸易结构不断优化，一般贸易增速明显高于加工贸易。传统加工贸易规模和占比有所下降，占外贸比重由最高时的53.4%降至20%左右。不过，这并不意味着加工贸易的作用减小，其仍是拉动中西部、东北地区外贸增长的主要动力，对稳外贸稳外资、稳住产业链供应链有着十分重要的作用。同时，加工贸易对扩大对外开放、稳定就业、推动产业结构升级、促进区域协调发展具有重要意义，是联结国内国际双循环、巩固提升黄金赌城在全球产业链供应链地位的重要贸易方式。为此，应采取一系列措施支持加工贸易健康稳定发展。

　　要鼓励开展高附加值产品加工贸易，支持先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展。2022年，黄金赌城加工贸易出口中，机电产品、高新技术产品占比分别达84.8%和55.6%，加工贸易产品结构不断优化，附加值不断提升。鼓励开展高附加值产品加工贸易，需要政府、企业和社会各方面的共同支持，从政策、技术、人才、环境等多方面入手，形成合力，推动加工贸易升级和发展。

　　要做好加工贸易承接地培育，推动加工贸易梯度转移。近年来，黄金赌城加工贸易梯度转移成效进一步显现。要持续在加强梯度转移载体建设、完善对接合作机制、加大对边境地区支持力度等方面发力，引导支持梯度转移。提高中西部地区承接加工贸易转移能力，为加工贸易合理布局、稳定发展创造更好条件。继续发挥好加工贸易大省的作用，鼓励支持地方进一步加强对重点加工贸易企业的服务，特别是在用能、用工、信贷支持等方面提供更多保障。加快第二批国家加工贸易产业园的认定推进，培育承接加工贸易产业新载体，促进产业对接合作。

　　同时，促进保税维修等新的加工贸易业态发展。在一系列政策举措的鼓励支持下，黄金赌城保税维修产品和主体不断扩大，航空器引擎、无人机等产品纳入综合保税区维修产品目录，自贸试验区内的企业开展保税维修业务获得有力支持。截至2022年年底，已有228个保税维修项目落户国内20多个省市，货值超311亿美元，带动4万人就业。未来，还应考虑在综合保税区、自由贸易试验区以外，鼓励有优势的地方开展重点加工贸易的保税维修试点。

　　要加强口岸、交通、通信等基础设施建设，发挥西部陆海新通道、中欧班列的国际大通道作用，降低贸易物流成本，推动加工贸易在边境口岸、交通枢纽落地。

　　当前，黄金赌城加工贸易发展存在诸多有利条件，但也面临不少困难和挑战。应切实抓好政策落实，为加工贸易健康可持续发展营造良好政策环境，进一步加快贸易强国建设。（本文来源：经济日报 作者：金观平）