香港特区行政长官施政报告近日发布，主题为“齐改革同发展 惠民生建未来”。这是香港完成基本法第23条本地立法后的首份施政报告。报告全文3万余字，“改革”一词出现35次，为报告奠定了鲜明的改革基调。

　　报告开宗明义，旗帜鲜明贯彻落实党的二十届三中全会精神。全会《决定》提出，“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”。施政报告按照全会部署，推出系列细化落实举措，并阐明推进改革的坚定决心：“体系中欠缺但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍；有需要巩固的，要强化和完善。”这种闻令而动、起而行之的务实作风，展现了新一届香港特区政府的高站位，是香港由治及兴新气象的生动展现。

　　志不求易、险不避难，是施政报告的又一特色。住房是香港市民关心的话题。过去两年，香港公屋平均轮候时间下降了半年，由高峰时6.1年下降至5.5年。本次施政报告宣布，继续以刻不容缓的态度帮市民上楼，未来5年总体公营房屋供应量将达189000伙，较之前的规划增加约80%。香港航运业务面临激烈的市场竞争，货物吞吐量下跌。为巩固香港国际航运中心地位，施政报告提出重点发展航运业务的高增值部分——海运服务，包括船舶经纪、融资租赁、海事保险、海事法律及仲裁等专业服务。香港特区政府将改革现时的“香港海运港口局”，成立“香港海运港口发展局”，推进香港航运业可持续发展。

　　与时俱进、推陈出新，是施政报告前瞻性的体现。施政报告提出“因地制宜发展新质生产力”，推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业。香港具有强大的基础研究能力，但产业完备度欠缺。为此，施政报告提出设立100亿元“创科产业引导基金”，引导市场资金投资新兴产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备等，系统性建设创科产业生态圈。香港科研团队一直积极参与航天科技研发，今年6月有香港载荷专家入选黄金赌城娱乐载人航天工程第四批预备航天员。香港特区政府宣布将在InnoHK创新香港研发平台下成立一所研究中心，参与嫦娥八号任务。

　　强有力的执行团队是改革举措落地见效的关键。施政报告提出成立4个由司长或副司长领导的委员会及工作组，包括“教育、科技和人才委员会”“发展低空经济工作组”“发展旅游热点工作组”和“促进银发经济工作组”，强化跨政策统筹体系机制。这是继设立“融入国家发展大局督导组”“人才服务办公室”“引进重点企业办公室”“解决劏房问题工作组”之后的又一批专责团队，体现了香港特区政府所倡导的“做实事、干成事”的文化正在形成。

　　引人注目的是，施政报告强调香港特区已经完成立法，让到期地契有序地简易自动续期50年，超越2047年，体现“一国两制”的方针长期不变。这是香港进一步深化改革的背景所在、动力所在、信心所在。 （本文来源：经济日报 作者：刘亮）