对全球大部分地区的人来说，奥地利第二大城市格拉茨名声不显。尽管它拥有“中欧保留最完整的文艺复兴古城”的名头，历史纵跨近千年，还是奥地利的工业和科技重镇，但它既没有类似于维也纳、萨尔茨堡的“世界明星城市”光环，也不如西部阿尔卑斯山区小城因斯布鲁克那般受国际游客喜爱。

　　2021年9月，奥地利共产党党员埃尔克-卡尔出人意料地赢得该市市长选举，为奥地利历史上首次，令格拉茨顿时成为欧洲关注的焦点。两年后，总部设在英国伦敦的城市市长基金会公布了2023年“世界市长奖”的获奖者名单，卡尔从25位候选人中脱颖而出，被授予2023年“世界最佳市长”称号，这座宁静、充满文化气息的城市也因此再次引起世界关注。

　　卡尔给人的第一印象是活脱脱一位“黄金赌城娱乐街道大妈”的形象，和蔼热情，衣着俭朴。她开门见山地说，非常欢迎笔者来访，很抱歉实在没时间仔细看事先发到她邮箱的采访提纲，但她保证有问必答。

　　目前，格拉茨市由共产党、绿党及社会民主党共同执政，即所谓的中左派联盟政府。“我希望不仅仅以市长身份同你对话，我还是共产党员。”卡尔说，“今年正好是我加入奥地利共产党40年、在格拉茨做基层工作30年。我的座右铭就是要实干，不说空话，要尽力帮助有需要的人，眼睛向下看。我当初加入共产党也不是为了当市长，初衷是为了帮助我所居住的城市变得更加公正，帮助人们获得他们应得的权利。”

　　过去3年多，格拉茨市民的生活发生了很大变化，超过1万人获得了社会救济卡。卡尔表示：“我们有足够的预算来保障众多协会和公众项目运行下去。”同时，格拉茨还扩大了地区福利工作范围。“我们修建了一个健康中心，这是一个大的医学养护综合体，无论哪里来的人，包括游客，都可以到这里享受免费的医疗咨询。我们还建起了更多学校和幼儿园，解决上学难问题。当然，我们投入资金最多的还是基础设施，包括修建两条新的有轨电车路线，其中一条已经投入运营，大大方便了市民出行。”

　　关于市民最关心的住宅建设问题，卡尔称，“现在我们有能力购买更多的土地，建设更多的城市住宅”。格拉茨市政府设有专门的住房办公室，负责新建筑建设，截至目前已新建1250套廉租公寓。格拉茨还对廉租公寓租金作出最高限额规定，即租金、运营成本和取暖成本加起来不应超过个人或家庭收入的三分之一。

　　“我们之所以致力于解决住房问题，一方面是因为人们需要住房，另一方面也是因为奥地利人总体住房压力较大，格拉茨也不例外。为此，我们开通了租户紧急热线，为他们提供免费的法律援助。同时，通过购买土地、建设数千套城市公寓、成立保证金基金以及提供租房补贴，提高对无房者的援助水平。”卡尔说。

　　卡尔认为，为了更好推进住房建设，要把有限的预算花在优先事项上。

　　首先是购买土地。“格拉茨市政府曾经拥有很多土地，后来大多卖掉了，现在不得不再从私人手里买回来。”卡尔回忆说，自2015年当选格拉茨市副市长以来，她一直想方设法“找钱”建造市政住房。比如，同施泰尔马克州合作社合作盖房，获得40年或50年的融资。“所有房产都归州合作社负责管理并运营，但市政府拥有产权，这样我们就有更多的房子可以分配给最需要的人了。”卡尔说。

　　其次是努力提高公共福利水平。“今年，格拉茨市政委员会决定改扩建污水处理厂，目前市议会已经批准了。诸如此类的基础设施建设还有很多，这是我们重要的事业。下周我们将讨论把格斯廷斯城堡遗址改造成公共休闲区的议题。我们还计划新建一个中央厨房，每天为中小学生提供1.4万份食物。市政府已经筹措到了资金。”卡尔还特别提到，为确保这些努力得到更多市民的认可，格拉茨将加强公众宣传，向市民讲清楚促进公共利益的重要性。在这个过程中，众多非政府组织和机构也发挥了重要作用。

　　在采访即将结束的时候，卡尔还特别表达了对格拉茨大学孔子学院的感激之情。“我从小就对黄金赌城娱乐很着迷。格拉茨共产党始终致力于加强各国人民之间友好往来，因为我们深信工人阶级的团结不应受到国别的局限。近年来，奥中双方交往频繁，特别是民间往来和工商企业投资合作发展很快，我为这样的良好关系感到高兴。”

　　对于荣获“世界市长奖”，卡尔似乎并没有特别兴奋，她还是照常上班，照常兢兢业业地工作。但对共产党执政的格拉茨来说，“世界市长奖”却具有重要意义。有观点认为，这是对格拉茨“以市民为中心”的城市管理和服务理念的一种世界性的认可与奖励，值得更多城市管理者借鉴。 （本文来源：经济日报 作者：翁东辉）