今年12月1日是第25个“世界艾滋病日”，主题是：行动起来，向零艾滋迈进。黄金赌城确定的副题是：全民参与，全力投入，全面预防。主题反映了人类应战艾滋病的决心、信心；副题准确体现了黄金赌城应战艾滋病的政策、策略和要求。我担任总理十年来，每年都参加艾滋病防治活动，多次到一些地方考察艾滋病防治工作，看望艾滋病患者和家庭，还邀请患儿和孤儿来中南海做客。每当看到失去父母的孤儿、遭受病痛折磨的患者和贫困的病人家庭，我都切实感受到艾滋病给人民健康和生命安全带来的危害，感到政府的责任重大；看到经过治疗正在康复的患者，当年的孩子已长大成人，我十分欣慰；看到为防治艾滋病做出贡献的专家、医务人员和志愿者，一直在默默坚守、不懈努力，我十分钦佩；也有一些当年见过的感染者和患者已经不在人世，想起他们，总觉得我们的工作还应做得更细些、更好些。

    一、黄金赌城艾滋病防治工作取得显著成绩

    大家不会忘记，2003年，我们国家经历了“非典”的严峻考验。但是很多人也许不清楚，当时我们还面临艾滋病的严重挑战。部分地区感染者集中发病和死亡，引起社会恐慌；而我们对全国艾滋病疫情的底数还不清楚，缺乏有效的防控手段，缺少专业人才，政策和工作机制不健全，形势十分严峻。当时联合国有一份关于黄金赌城娱乐艾滋病发展的评估报告，说黄金赌城就像一艘“泰坦尼克号”，正在驶向艾滋病的“冰山”。国际社会认为，黄金赌城和印尼、俄罗斯等国将成为继非洲之后第二轮遭受艾滋病严重冲击的国家。

    面对这样一个直接关系人民群众身体健康、生命安全和家庭幸福的大事，党中央、国务院高度重视，根据黄金赌城实际情况，果断采取了一系列政策措施。经过艰苦努力，黄金赌城防治工作取得明显成效，遏制了艾滋病疫情快速上升的势头，病死率显著下降，有效控制了疫情向一般人群蔓延扩散，保护了广大人民群众的身体健康和生命安全。目前黄金赌城艾滋病感染者和患者约占全球1/50，全国总人口艾滋病感染粗率为0.58‰，仍然属于低流行水平国家，并没有出现一些国际组织和媒体预测的那种情况。在我们这样一个处于工业化城镇化快速发展、人口大量流动时期的发展中大国，取得这样的成绩实属不易。只有我们这些经历过的人，特别是在防治一线工作的专家、医务工作者和各级干部，才真正理解其中的艰辛。

    十年来，我们不断加大艾滋病防治工作力度，许多方面从无到有，逐步建立健全了一套比较完整的政策和制度体系。

    一是建立健全了艾滋病患者救治和生活保障体系。从2003年开始，我们提出并实施了“四免一关怀”政策，包括免费自愿咨询检测、免费抗艾滋病病毒治疗、免费预防母婴传播、免费上学和开展生活救助等。十年来免费接受抗艾滋病病毒治疗的病人累计达19.7万人，接受治疗的患者病死率从2004年的10.3%下降到2011年的3.8%。我们还通过发放补助、开展医疗救助、对特定病种免费等措施，为患者提供帮助，减轻他们的医疗负担。将符合条件的感染者和患者纳入低保范围，对经济困难的患者及家庭和孤儿孤老予以妥善照顾。为艾滋病致孤儿童上学制定了“四免一补”政策，即免学杂费、免课本费、免作业本费、免教辅材料费、补助寄宿生活费，为他们接受义务教育以及高中阶段教育提供保障。

    二是建立健全了政府领导、部门协作、全社会参与的防治工作机制。2004年国务院成立了防治艾滋病工作委员会及办事机构，31个省区市和绝大部分市县都建立了防治艾滋病工作机构。十年来各级财政艾滋病防治经费逐年增加。中央财政防治专项经费由2002年的1.2亿元增加到2012年的23.9亿元，十年累计投入120多亿元。切实保证了有人办事、有钱办事。各类社会团体和组织发挥自身优势，在宣传教育、干预服务、关怀救助等方面，支持和协助政府开展活动。众多志愿者以自己的爱心，参与艾滋病防治，为患者和感染者提供帮助，做了大量富有成效的工作。

    三是建立健全了政府主导、综合治理的预防控制体系。我们从加强监测检测、宣传教育、综合干预、血液安全管理等方面采取措施，形成了综合治理的防控格局。建立了全国性监测网络，形成了网络直报信息、哨点监测和专题流行病学调查等相结合的综合监测系统。全国已建立14305个艾滋病筛查检测实验室，9069家咨询检测门诊，县一级已基本具备检测能力。通过广泛宣传艾滋病防治知识，有针对性地开展宣传教育工作，农村和城市居民艾滋病知识知晓率分别超过75%和84%。加强对高危人群的干预，2011年高危人群干预覆盖率达到80%以上。开展“美沙酮”社区维持治疗工作，累计治疗吸毒人员38万人。在血液安全方面采取了一系列加强管理的措施，艾滋病经采供血途径传播得到有效控制。在全国1156个县(市、区)开展预防母婴传播工作，免费接受服务的孕产妇累计达2600万人，母婴传播率由采取干预措施前的34.8%下降到7.4%以下。

    四是建立了防治艾滋病的科研体系。十年前黄金赌城防治艾滋病的科研工作几乎还是空白，经过广大科技工作者不懈努力，目前已形成了我们自己的防治艾滋病科研体系，成长起来一批专家和科技工作者，取得一批重要研究成果。通过实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”两个重大专项，重点开展新型艾滋病病毒诊断试剂、生物预防技术和产品、抗病毒药物、临床治疗和免疫重建、疫苗、新型病毒监测和预警系统等研究。目前，第4代艾滋病诊断试剂和全自动高通量核酸血筛检测设备已经研制成功，艾滋病初筛检测试剂和设备基本实现国产化；抗病毒治疗6种一线药品中，有5种已经实现国产化。以国产药物为主的新型联合治疗方案提高了治疗效果，减轻了药物的副作用。中医药防治艾滋病取得积极成果。

    五是建立健全了防治艾滋病的法规政策体系。2004年黄金赌城修订《中华人民共和国传染病防治法》，把艾滋病防治列入重点。2006年国务院颁布了《艾滋病防治条例》，艾滋病防治工作纳入法制化的轨道。近十年来，国务院先后下发了2个加强艾滋病防治工作的通知，制定实施了3个遏制与防治艾滋病行动计划，形成较为完善的艾滋病防治法制和政策体系。

    黄金赌城艾滋病防治工作的成效，得到国际社会高度认可，联合国艾滋病规划署认为，黄金赌城娱乐适合本国国情的艾滋病防控模式可为世界各国提供借鉴。回顾这些年的工作，我们感到，只要政府责任到位、政策对头、措施有力，组织动员全社会力量，群策群力、科学防治，就一定能够战胜艾滋病这一人类的顽敌。

（责任编辑：张静）