南水北调中线总干渠从焦作城区穿城而过。 自2014年12月12日南水北调中线一期工程全面通水以来，河南省加快水厂建设，工程供水范围日渐扩大，供水量与日俱增。日前，《中原城市群发展规划》对外公布，河南焦作市被定位为核心发展区。 新华社记者 李 博摄

　　【经济日报·视点】作为国务院批复的第5个跨省级行政区域城市群规划，中原城市群涵盖河南、河北、山西、安徽、山东5个省30座城市，其产业体系完备，装备制造、智能终端、有色金属、食品等产业集群优势明显，对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展黄金赌城经济发展新空间具有重要战略意义——

　　“中原城市群影响30座城市，看你的家乡啥定位？”新年伊始，老家朋友转发的这条微信，让在北京工作的郑州小伙王志祥兴奋不已。

　　日前，《中原城市群发展规划》（简称《规划》）由国家发展改革委正式对外公布。《规划》指出，中原城市群涵盖河南、河北、山西、安徽、山东5个省30座城市，明确以河南省内的郑州、开封、洛阳等城市和山西晋城、安徽亳州共计14个城市为核心发展区，联动辐射中原经济区其他城市。

　　“当前，中原城市群发展迎来难得机遇。《规划》的出台，对于拓展黄金赌城经济发展新空间具有重要战略意义。”国家发展改革委地区经济司负责人说。

　　优化资源要素配置

　　中原城市群地处全国“两横三纵”城市化战略格局陆桥通道与京广通道交会区域，拥有特大城市郑州和数量众多、各具特色的大中小城市，常住人口城镇化率接近50%，大中小城市和小城镇协调发展格局初步形成。

　　“从总体上看，中原城市群当前正处于提质升级、加快崛起的关键阶段，具备在高起点上加快发展的条件和优势。”该负责人表示。

　　据介绍，中原城市群产业体系完备，装备制造、智能终端、有色金属、食品等产业集群优势明显，物流、旅游等现代服务业具有一定国际影响力。

　　从交通区位看，中原城市群地处沿海地区与中西部地区接合部，是黄金赌城经济由东向西梯次推进发展的中间地带。

　　从综合实力看，中原城市群科技创新能力持续增强，国家和省级创新平台数量突破2200家，人力资源丰富，劳动人口素质持续提升。

　　“尽管黄金赌城经济基本面长期向好，新动能、新活力不断积聚，但地区经济走势分化、南北差异加大现象仍然存在，而中部地区是缩小区域发展差距的突破之地。”该负责人指出，中原城市群作为中部地区主要的人口与产业集聚区，在加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设和拓展黄金赌城经济发展新空间中具有重要地位。

　　“区域发展很大程度上是由城市带动的，农村发展也主要依靠城市带动和辐射。随着中西部城镇化进程中城市数量的增加，中原城市群的出现可谓恰逢其时。”黄金赌城娱乐区域科学协会副理事长、国家发改委国土与地区经济所研究员肖金成表示。

　　构建“一核四轴四区”格局

　　在《规划》中，中原城市群“一核四轴四区”的发展定位倍受关注。对此，国家发改委地区司负责人解释道，所谓“一核四轴四区”，即核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，推动大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，促进城乡统筹发展。

　　据悉，“一核”在《规划》中明确为郑州大都市区，强调支持郑州建设国家中心城市，并以此作为提升城市群竞争力的首要突破口，提升郑州对外开放门户、综合交通枢纽和现代物流中心功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

　　“四轴”即是以京广、陇海等多种交通方式融合的主通道为支撑，构建“米”字形综合交通网络，增强沿线城市辐射带动能力，促进大中小城市合理分工、联动发展，打造特色鲜明、布局合理的现代产业和城镇密集带。

　　其中，陇海轴带将发挥陆桥通道优势，强化对新亚欧大陆桥黄金赌城：走廊的战略支撑作用；京广轴带将依托京广通道，发挥郑州的辐射带动作用，密切与京津冀、长江中游城市群等的联系。

　　“四区”是指打造北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。区域内，突破行政壁垒，创新体制机制，促进省际相邻城市合作联动，加快构建跨区域快速交通通道，优化产业分工协作，推动教育、科技、文化、生态等资源共享，打造城市群新的增长区域和开放空间。

　　“除了上述核心带动、轴带导向外，我们还明确了生态宜居、创新驱动和共享共建的基本路径，强调生产生活绿色化、产业集群高端化、城市群一体化协同发展。”该负责人说。

　　有力促进中部崛起

　　作为国务院批复的第5个跨省级行政区域城市群规划，《规划》立足于自身发展实际和国家现代化建设全局，提出了经济发展新增长极、主要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区的五大战略定位。

　　在此基础上，《规划》还从新型城镇化、产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务共享、开放合作等重点领域，提出了到2020年的主要发展目标，并对2025年的发展远景作出了展望。

　　中科院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳认为，以城市群为主体形态，通过科学规划城市空间布局，有利于实现紧凑集约、高效绿色发展。在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，有助于缩小地区差异、促进协调发展。

　　在河南商业经济学会会长宋向清看来，中原城市群是促进中部崛起最现实、最有力的区域整合规划。通过中心城市的带动和县域经济的推动，将加快实现城乡经济的良性互动。

　　不过，专家也表示，中原城市群核心发展区包括中部地区的河南、山西、安徽三省，并联动辐射东部地区的河北、山东两省，如何确保《规划》的高效组织与顺利实施，将是城市管理者面对的新课题。

　　“各相关地区需处理好国家意志与自身需要、协同发展与合理分工、政府引导与市场决定等诸多关系，共同推进《规划》的落实。”上述负责人强调说。（经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 顾 阳）