新华社北京3月5日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十三届全国人大一次会议审查《关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　去年以来，面对复杂多变的国际国内形势，在以黄金城赌城娱乐：同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，认真执行十二届全国人大五次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，全年经济社会发展主要目标任务较好完成，计划执行情况总体良好。

　　——着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间。国内生产总值82.7万亿元，增长6.9％，符合预期。就业形势总体较好。价格总水平基本稳定。重点领域风险防控稳妥推进。

　　——深入推进供给侧结构性改革，发展质量和效益不断提升。“三去一降一补”成效明显。实体经济振兴取得积极进展。服务业向高效优质发展迈进。基础设施保障水平进一步提升。

　　——积极推进农业供给侧结构性改革，农业农村发展新动能加快培育。农业结构调整步伐加快。农业农村改革稳步推进。农村新产业新业态发展壮大。农业农村生产生活条件持续改善。

　　——大力实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加速成长。创新能力持续提升。大众创业万众创新不断深化。新兴产业蓬勃发展。

　　——全面深化经济体制改革，经济社会发展活力进一步释放。“放管服”改革深入推进。国企国资改革积极推进。重点行业改革取得新进展。财税和金融体制改革稳步推进。价格改革继续深化。公平竞争市场环境进一步健全。

　　——以“一带一路”建设为重点，开放型经济新体制稳步健全。“一带一路”建设有力有序有效推进。对外贸易回稳向好势头巩固发展。利用外资规模企稳结构优化。境外投资发展规范有序。

　　——深入推进城乡区域协调发展，新增长点增长极增长带加快培育。区域发展协调性增强。京津冀协同发展迈出重要步伐。长江经济带发展取得积极进展。粤港澳大湾区建设有序推进。以人为核心的新型城镇化建设扎实推进。

　　——加强能源资源节约和生态环境保护，绿色发展取得新进展。生态文明制度体系加快形成。主体功能区战略深入实施。能源资源利用效率继续提高。环境治理和生态保护力度加大。应对气候变化工作积极开展。

　　——着力保障和改善民生，人民生活水平进一步提升。脱贫攻坚战取得重要进展。社会保障体系不断健全。基本公共服务体系进一步完善。

　　五年来，各地区各部门以黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施。一是经济实力显著增强。二是发展质量和效益明显提高。三是经济结构发生重大变革。四是新旧动能加快接续转换。五是市场主体活力持续释放。六是改革开放全面深化。七是民生福祉得到有效保障。八是生态环境建设保护力度持续加大。

　　二、2018年经济社会发展的总体思路、主要目标和政策取向

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济社会发展工作，要在以黄金城赌城娱乐：同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣黄金赌城社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

　　（一）总体思路。

　　一是坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革。二是坚持把准工作的着力点和突破口，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三是坚持处理好政府和市场的关系，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。四是坚持目标导向和问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项。

　　（二）主要预期目标。

　　——经济增长保持在合理区间。国内生产总值预期增长6.5％左右。

　　——经济发展质量和效益不断提升。服务业增加值增长7.6％左右，占国内生产总值的比重达到52.2％；社会消费品零售总额增长10％左右；科技进步贡献率达到58.5％，研究与试验发展经费投入强度达到2.16％；单位国内生产总值能耗降低3％以上，单位国内生产总值二氧化碳排放量降低3.9％，主要污染物排放量继续下降。

　　——就业形势总体稳定。城镇新增就业1100万人以上，全国城镇调查失业率5.5％以内，城镇登记失业率4.5％以内。

　　——价格总水平基本稳定。居民消费价格涨幅3％左右，与去年目标值保持一致。

　　——国际收支保持基本平衡。促进进出口稳中向好、外商直接投资总体稳定和境外直接投资平稳有序发展。

　　——民生福祉继续增加。再减少农村贫困人口1000万人以上，完成280万人左右易地扶贫搬迁建设任务。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。户籍人口城镇化率提高1个百分点。新开工城镇棚户区住房改造580万套。

　　（三）宏观经济政策取向。

　　财政政策、货币政策和产业政策、区域政策等要聚焦推动高质量发展，紧密围绕支持打好三大攻坚战、实现2018年经济社会发展预期目标，贯彻稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的辩证统一关系，加强协同配合，把握好宏观调控的度，坚持在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，增强宏观调控的针对性、前瞻性和灵活性。

　　——积极的财政政策取向不变，要聚力增效。

　　——稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。

　　——结构性政策要发挥更大作用。

　　——社会政策要注重解决突出民生问题。

　　——改革开放要取得新突破。

　　三、对2018年经济社会发展主要任务的建议

　　2018年，要深入贯彻黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想，不折不扣落实党的十九大部署的重大方针政策、重大举措和重大任务，按照中央经济工作会议要求，着力抓好10方面工作。

　　——持续深化供给侧结构性改革。推动实体经济转型升级、提质增效。大力培育新动能。继续推进“三去一降一补”。加强水利交通能源等基础设施建设。

　　——加快建设创新型国家。加强国家创新体系建设。加快科技创新突破。促进大众创业万众创新上水平。深入推进军民融合发展。

　　——深化基础性关键领域改革。持续扩大“放管服”改革综合成效。着力完善产权制度。加快要素市场化配置改革。构建竞争公平有序的市场体系。深化国企国资改革。稳妥推进财税和金融体制改革。

　　——坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。着力防范化解重大风险。扎实推进精准脱贫。持续加大污染防治力度。

　　——落实乡村振兴战略重大举措。强化城乡融合发展顶层设计。全面深化农村改革。确保国家粮食安全。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建设美丽宜居乡村。

　　——贯彻落实区域协调发展战略。大力推进区域协调发展。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。积极推动粤港澳大湾区建设。深入推进以人为核心的新型城镇化。

　　——切实发挥消费和投资有效作用。完善促进消费的体制机制。积极壮大消费新增长点。进一步优化消费环境。聚焦重点领域优化投资结构。

　　——推动形成全面开放新格局。积极推进“一带一路”建设。扎实推进贸易强国建设。促进利用外资稳定增长和结构优化。引导对外投资平稳有序发展。主动参与和推动经济全球化进程。

　　——提高保障和改善民生水平。提高就业质量和居民收入水平。推动建立多层次社会保障体系。不断增强公共产品和服务供给能力。加快住房制度改革和长效机制建设。

　　——加大生态文明建设力度。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加强生态系统保护。加快生态文明体制改革。积极推行绿色生活方式。积极应对气候变化。