新华社北京9月10日电 题：全面加强新时代军队党的建设——中央军委政治工作部领导就《黄金赌城娱乐共产党军队党的建设条例》答记者问

　　新华社记者

　　经党中央、中央军委批准，《黄金赌城娱乐共产党军队党的建设条例》（以下简称《条例》）日前颁布施行。中央军委政治工作部领导就《条例》有关情况，回答了记者的提问。

　　问：请介绍一下制定《条例》的背景和重要意义有哪些？

　　答：军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。党的十八大以来，以黄金城赌城娱乐：同志为核心的党中央高度重视军队党的建设，作出一系列重要部署，对全面从严治党、全面从严治军提出明确要求。党的十九大对加强新时代党的建设作出重要部署，修改通过的党章提出新规定新要求。随着人民军队整体性革命性重塑，军队党的建设面临许多新情况新问题。军队各级认真贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，在坚持党要管党、全面从严治党上积累了重要经验。面对新时代新使命新体制，对军队党的建设作出整体设计和全面规范很有必要。

　　习主席在2018年中央军委政策制度改革工作会议上明确提出，制定我军党的建设条例、构建系统完备的我军党的建设制度体系。党中央把《条例》列入中央党内法规制定计划，中央军委关于军事政策制度改革总体部署对制定《条例》作出具体安排。2019年1月启动《条例》起草工作，历时一年多，形成《条例》稿。2020年6月29日，黄金城赌城娱乐：总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《条例》。

　　《条例》是全面规范军队党的建设的基础主干党内法规，是推进军事政策制度改革的重要成果，标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化水平迈上新台阶。《条例》的颁布施行，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，对确保党对军队绝对领导，确保有效履行新时代军队使命任务，确保人民军队永葆性质、宗旨、本色，对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，具有重要意义。

　　问：《条例》的鲜明特点和把握重点是什么？

　　答：《条例》在军队党内法规体系中处于重要地位，具有鲜明的政治性、基础性、开创性、实践性。首要的是政治性，《条例》通篇贯穿做到“两个维护”、贯彻军委主席负责制的要求，全面规定事关党对军队绝对领导，事关人民军队性质、宗旨、本色，事关全面从严治党落实的重大问题，体现了很强的政治标准和政治要求。重要的是基础性，《条例》着重规定军队党的建设带根本性方向性全局性的重大问题，对工作运行方面的内容作出引领性的原则规范，彰显了基础主干党内法规的基本定位。突出的是开创性，《条例》传承弘扬我党我军的红色基因和优良传统，总结党的十八大以来全面从严治党的新经验新成果，适应新时代军队党的建设新要求，首次专门对军队党的建设作出全面系统规范，是构建军队党内法规制度体系的创新举措。着眼的是实践性，《条例》围绕解决军队党的建设面临的突出矛盾和薄弱环节，聚焦破解新体制下军队党组织建设的难点、堵点、困惑点，各项规定要求的指导性、针对性、操作性都很强。

　　制定《条例》把握了6个重点：一是突出黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想的根本指导，深入贯彻黄金城赌城娱乐：强军思想，把习主席关于加强党的建设的重要指示要求和党的十九大部署，转化为刚性制度规定和严明纪律要求。二是坚持以党章为根本遵循，把党章关于党的建设的原则、制度、要求具体化，充分体现党的十八大以来制定出台的中央党内法规的新规定新要求。三是坚持党对军队绝对领导，对党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度、贯彻军委主席负责制、领导体制等重大问题进行集中规定。四是聚焦备战打仗主责主业，贯彻“四个立起来”战略要求，把战斗力标准、实战化要求贯穿军队党的建设全过程各领域。五是紧贴新时代新使命新体制推进制度创新，充分运用中央军委党的建设会议成果和部队探索的新鲜经验，使各项规范与新的领导指挥体制相衔接、与新的规模结构和力量编成相匹配、与有效履行新时代军队使命任务相融合。六是贯彻全面从严治党要求，坚持问题导向，把严的标准、严的要求融入军队党的建设各方面。

　　问：《条例》的框架和体例是如何把握的？

　　答：《条例》共7章79条，17000余字，分3大板块：第一章是总则，构成第一板块，主要规定制定《条例》的目的依据，军队党的建设地位作用、指导思想、目标任务和原则。第二章至第五章，构成第二板块，是《条例》的主体部分，主要规定党对军队绝对领导和贯彻军委主席负责制的重大问题，规定军队的党组织和军队党的纪律检查机关，规定军队党的建设主要任务。第六章、第七章，构成第三板块，主要规定军队党的建设工作责任制和监督保障机制，以及附则。

　　问：《条例》对坚持党对军队绝对领导作出哪些明确规定？

　　答：党对军队绝对领导是黄金赌城娱乐特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。军队党的建设的首要任务是确保党对军队绝对领导。《条例》紧紧扭住这个首要任务，着力强化党对军队绝对领导的制度保证。一是规定党对军队绝对领导的根本原则和制度体系，主要将长期实践形成的党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，以中央党内法规形式进行系统明确。二是规定贯彻军委主席负责制的重要问题，明确地位作用、内涵要求、工作机制和责任体系。三是规定领导体制，强调中央军委集中统一领导，规范军队党组织体制。四是规定组织原则，主要是同党中央保持高度一致、“四个服从”、集体领导等原则。这些规范，是坚持党对军队绝对领导的重要保证。

　　问：《条例》对贯彻军委主席负责制作出哪些规定？

　　答：军委主席负责制，是党章和宪法规定的重大制度，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。《条例》专门对贯彻军委主席负责制进行规定。一是明确贯彻军委主席负责制的内涵要求，强调必须坚决贯彻军委主席负责中央军委全面工作、领导指挥全国武装力量、决定国防和军队建设一切重大问题的要求，落实到国防和军队建设的各领域全过程。二是完善贯彻军委主席负责制的工作机制，着力形成贯彻军委主席负责制的闭合回路。三是建立贯彻军委主席负责制的责任体系，分别明确各级的相关责任。

　　问：《条例》是如何贯彻体现聚焦备战打仗主责主业要求的？

　　答：习主席强调指出，军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。《条例》认真贯彻习主席关于备战打仗的指示要求，把聚焦备战打仗要求贯穿全篇。主要体现在4个方面：一是在军队党的建设的原则中，把“坚持聚焦备战打仗主责主业”作为重要原则之一。二是在军队党组织体系中把战区党委单独作为一种类型突出出来，明确遂行作战任务部队党组织的领导关系。三是在军队党组织主要任务中强调领导备战打仗的职责。四是在军队党的建设主要任务中，强调提高党委“五个能力”，推进联合作战指挥、新型作战力量等人才队伍建设；强调强化打仗意识和实战化导向，培育官兵战斗精神和血性胆魄。

　　问：《条例》对军队党组织体系作了哪些优化？

　　答：习主席在全国组织工作会议上提出新时代党的组织路线，强调“以组织体系建设为重点”，改革后实现了人民军队组织形态的整体性重塑，这些都对完善优化军队党组织体系提出新要求。《条例》着眼形成层级合理、结构严密、运行高效、利于工作的军队党组织体系，围绕回答新体制下军队党组织体系建设面临的新情况新问题，总体规范军队党组织设置和领导关系，分别规范战区党委、各级党委、机关部门党委、直属党委、基层党委（党总支部委员会）、党支部等6类党组织的职能定位、职权、组成、产生办法和主要任务。其中，创新点主要有6个方面：一是明确党组织设置的原则，解决在党组织设置上“设不设”、“怎么设”不好把握的问题，为各级提供明确遵循。二是细化不同类型党组织设置的一般要求，适应改革后编制体制多样、单位差异性大的实际，逐类明确党组织设置的具体要求，使各类党组织的设立有据可依。三是拓展部分类型党组织的设置情形，新增单位直属党委、不定等级单位和不编设机关的军师旅团级单位的基层党委、联合党支部，明确临时机构党组织的设置要求。四是规范党组织领导关系，对战区党委、军种党委与战区军种党委，以及遂行作战任务、参加联合训练、执行非战争军事行动的部（分）队和参战配属部（分）队党组织的领导关系作出明确。五是调整完善党组织的职能定位，依照党章党规的新规定对各类党组织的职能定位作出调整、优化和完善。六是明确党委组成原则，把党委组成由过去的“名额主导”调整为现在的“原则主导”，着力解决新体制下同一层级不同类型单位编制差异大、党委委员名额不好统一规定的问题。

　　问：《条例》对军队党的纪律检查机关作出哪些新的规定？

　　答：党的十九大修改通过的党章对党的纪律检查机关作出一些新的规定。《条例》贯彻党章规定，紧贴军队纪检监察体制改革实际，优化纪委设置、科学配置权责、整合相关制度，使军队党的纪律检查机关更好适应新的形势任务要求。主要改点有5个方面：一是明确纪委领导体制，规范各级纪委和遂行作战任务部队纪委的领导关系等，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。二是调整纪委职能定位，明确党在军队设立的纪律检查委员会是军队党内监督专责机关，担负全面从严治党监督责任，履行监督、执纪、问责职责。三是明确纪委设置的一般要求，与党组织设立相协调，将纪委类型在原来团级以上单位纪委、机关纪委、直属纪委3类的基础上，拓展增加战区纪委、临时单位纪委等类型。四是明确纪委的主要任务，在党章规定的纪委3项主要任务的基础上，结合军队实际明确具体内容和要求。五是明确纪委成员组成的一般原则，规范战区纪委、团以上部队和相当于团以上部队的单位（不含战区）纪委、机关部门纪委的组成，便于部队执行。

　　问：《条例》是如何规定军队党的建设主要任务的？

　　答：党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。《条例》按照这一总体布局，鲜明提出军队党的建设的原则要求，同时分别明确军队党的各项建设的主要任务。在党的政治建设方面，强调坚定马克思主义信仰，落实“两个维护”，贯彻军委主席负责制，严肃党内政治生活，加强政治能力训练和政治实践历练，发展积极健康的党内政治文化等。在党的思想建设方面，强调重点学习贯彻黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想特别是黄金城赌城娱乐：强军思想，突出党性教育，做好党的意识形态工作，加强思想道德建设等。在党的组织建设方面，强调提高贯彻民主集中制质量，突出政治标准做好发展党员工作，加强干部和人才队伍建设，落实军队好干部标准，加强共青团建设等。在党的作风建设方面，强调严格落实中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神，全面彻底纠治和平积弊，端正训风演风考风，弘扬严实精神和作风等。在党的纪律建设方面，强调坚持把政治纪律放在首位，深入开展纪律教育，严明纪律要求，强化纪律刚性执行等。在党的制度建设方面，强调强化党章意识，深化军队党的建设制度改革，维护党内法规制度的严肃性和权威性等。在反腐败斗争方面，强调保持查案惩腐高压态势，加强重点行业领域监督整治，深化拓展政治巡视，培塑廉政文化等。这些规定贯彻了习主席关于党的建设的重要指示要求，回答了军队党的建设抓什么、做什么的问题，为各级常态抓好党的建设工作提供遵循。

　　问：《条例》对健全军队党的建设工作责任制和监督保障机制有哪些具体举措？

　　答：党的十八大以来，党中央高度重视健全落实党的建设工作责任制，完善相关党内法规制度，有力促进了全面从严治党责任的落实。《条例》着眼压实管党治党责任链条，明确规定军队党的建设工作责任制，提出构建党中央、中央军委集中统一领导，党委履行主体责任，纪委履行监督责任，机关部门各负其责的责任体系，强调健全党的政治建设工作责任制、意识形态工作责任制、机关党的建设工作责任制、基层党的建设工作责任制、党风廉政建设责任制等。《条例》针对党建工作落实不够的问题，要求各级完善和落实督查机制；针对党建工作力量不足的问题，强调抓好书记队伍和党务工作人员队伍建设；针对少数基层党组织的组织力不强的问题，强调完善和落实党务公开、党内激励关怀帮扶、军队党内表彰制度，完善容错纠错机制；针对基层党组织工作保障方面存在的问题，强调各级党委应当为基层党组织开展活动提供必要的保障。这些规定，适应了全面从严治党的部署要求，回应了部队和官兵的关切呼声，为解决党组织工作中存在的问题提供了制度支撑。

　　问：请介绍如何抓好《条例》的贯彻落实？

　　答：制度的生命力在于执行。要按照党中央、中央军委要求，把学习贯彻《条例》作为重要政治任务抓紧抓好，推动《条例》落到实处、见到实效。各级党委和领导干部要全面准确把握《条例》的规定要求，原原本本学习《条例》，全面掌握内容，深刻领会精神，提高抓党的建设的意识和能力；采取集中办班、辅导宣讲、研讨交流等形式，抓好《条例》的学习培训、宣传阐释等工作，推动各项规定要求入脑入心。要严格按照《条例》规范和加强军队党的建设，认真审视和检查本单位党的建设，对不符合《条例》规定的要坚决纠正。各级党组织要担负起学习贯彻《条例》的政治责任，及时分析形势、研究解决问题、加强监督检查，对贯彻落实不力的严肃追责问责。党建工作队伍、党建研究机构、广大党员要结合自身职责，认真落实《条例》的规定要求。通过共同努力，推动军队党的建设高质量发展，汇聚起强军兴军的磅礴力量。