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| 辽吉黑三省落实科学发展观采访记事 |
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| 2005年04月11日 10:51 |
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“和谐社会首先应该是一个公平正义的社会，在这个严肃的场合，我要为东北的工人兄弟说几句话。”3月9日，人大代表在京讨论政府工作报告时，来自吉林的李述代表有感而发。他建议，国家应更多地关注东北地区城市贫困职工的生活，应高度关注国企特别是那些资不抵债、停产多年的国企职工的生活。他说：“人的问题解决了，社会就和谐了。”
从上世纪90年代以来，在计划经济体制和观念束缚下一路走来的东北老工业基地，受到市场经济的冲击，国企破产，职工下岗，曾为共和国的发展创造了辉煌的“长子”显得步履蹒跚。
事实上，为了振兴东北，被称为“新辽沈战役”的振兴计划这两年正逐步付诸实施，东北地区国企职工的生活与就业也一直是党和政府分外关注的问题。
沈阳又见“工人新村”
上世纪50年代，在沈阳市铁西区，有个近10万平方米的住宅区叫“工人村”，72栋高楼住的多数都是技术工人，“大楼小区，煤气暖气”，46年前率先进入工业化生活的情景，直到今天还让78岁的沈阳冶炼厂退休职工张广义感慨不已。
但是，时过境迁，同在一个单位工作的老两口、儿子儿媳、女儿女婿一家人陷入生活的难堪：50多平方米的单元住着三户人，厕所漏水，厨房堵水，楼道漆黑。下岗女工薛春洁描述道：“那时候上厕所打着伞，做饭时三家轮流转。”
去年是沈阳老工业基地全面振兴开局之年，全市主要经济指标增幅创造了10年来最高水平，财政收入增长33.5%，首战告捷。
沈阳巨变，铁西振兴，政府想的第一件事就是“回报工人阶级”，要让工人兄弟在铁西老工业基地改造中“实实在在得到实惠”。通过“东搬西建”，铁西有100多户企业搬到开发区异地建厂，闲下来的一些厂区按照“高标准建设，低成本安置”的思路，给职工盖新楼房。这样，两个20万平方米的“工人新村”、“重工新村”拔地而起。今年春节前，包括张广义、薛春洁等近6000户职工家庭喜迁新居。
长春下岗职工进民企
吉林省省长王珉和记者谈得最多的话题，是国企改制和下岗职工再就业问题。他坦言：“目前省里仍有相当一部分国企没有改制，或是改制不彻底、不规范，相当一批国企活力不足，有些实际上已退出市场，大批职工下岗，形成沉重的社会负担。”为此，吉林省委、省政府提出，今年改革发展的重中之重，就是打一场国企改革攻坚战，目标是基本完成国企改制任务，这涉及到816户工业企业，在册职工60.5万人。
事实上，从前年开始的“万名国企下岗员工进民企”全省大行动，已有效解决了近20万国企职工的下岗出路问题。
3月22日，记者在吉林第一家大型中外合资商贸企业———亚泰富苑，见到一些下岗职工。据介绍，永春批发市场的员工、业户有1600多人，其中下岗职工近千人，他们中有不少来自长春拖拉机厂、客车厂、柴油机厂等国企，有当过车间主任、工会主席、班组长的，也有干过车钳铣刨磨的，目前设展位1300多个，年商品成交额达3.2亿元。
曾在沈阳汽油机厂干过检查员的邓晓力今年42岁，现在是广东、浙江等地四家灯具公司的总代理。刚来永春时，她享受多样优惠政策，事业拓展后，又吸收30多个下岗职工，一年销售额已有几十万元。今年49岁、来自长春市电动工具厂、当过支部书记的韩维莲，在永春卖鞋出了名，记者问及体会，她含蓄一笑：“比上班强多了！”
在亚泰富苑，记者见到了3位精明强干的员工：35岁的李国维，办公室主任，来自国企吉安实业公司，月薪近4000元；35岁的傅东宏，保卫部主管，来自长春拖拉机厂，月薪2000元；42岁的李凤珍，保洁班长，管着20多人，来自长春市化工一厂，月薪从500元、600元涨到800元，一年“三级跳”。他们的共同经历是，下岗就业进民企；共同的追求是，再造第二次创业辉煌。
哈尔滨明令推出“三道屏障”
去年以来，黑龙江省包括哈尔滨市的国企改革力度为历年少有，79户国企基本完成改制。按照省委书记宋法棠的说法是：“国企改革动了真的，来了实的，碰了硬的，全省经济形势好转，效益提高，国企改革立了头功。”
但是，国企改革的确是要支付成本的，改革的阵痛让职工们难以平静。黑龙江乳业集团改制时，职工听说整个企业的固定资产是“零”后，多次向有关部门质询。黑龙江龙涤集团改制时，听说5000多名职工中要有3000多人下岗、内退，也引发了过激行为。
为了保障职工利益，哈尔滨市在国企改制中，明令推出“三道屏障”。
第一道屏障：严格按政策标准安置职工。把职工安置问题作为推进改革的首要前提，在改制成本中优先考虑。对在改革黄金赌城娱乐有资产全部退出的职工和被解除劳动关系下岗的职工，坚决按政策规定补偿，决不能靠牺牲职工利益的方式推进改革。
第二道屏障：要求重点企业的改制，原则上三年内不准经济性裁员，或将裁员控制在最低比例，并坚持把这一点作为与战略投资者谈判的要约条件。同时，改制中按标准提取备付金，用于个别被裁职工的经济补偿。
第三道屏障：改制企业的安置方案必须经职代会通过，得到职工的认同后才能实施，以保证改革顺利推进，职工利益不受损害。
对黑龙江乳业集团的改制，政府提出，资产评估要考虑集团品牌的无形资产，作为第一家公开竞拍出让的国企，该集团卖了5700万元，3216个职工全部返岗上班，企业由前年亏损1500万元，到去年盈利260万元。在黑龙江龙涤集团改制时，企业召开三次职代会、一次股东大会。改制之后，国企身份的职工工资高于地方的最低工资两倍之多，职工们心情好了。 |
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