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| 人民日报:东部新跨越协调篇 携手并肩铸辉煌 |
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| 2005年03月22日 08:44 |
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| 朱隽 江夏 白天亮 姜洁 |
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东方归来满眼春，说的是东部的勃勃生机让人难忘。
在改革开放的进程中，东部一路领先，创造了一个又一个经济发展的奇迹。但是城乡差距拉大、区域发展不平衡、社会事业发展相对滞后，同样是东部地区无法回避的课题。
一路采访下来，东部的干部很少对过往的成就沾沾自喜，他们更多的是在反省过去、审视现在、思索未来的发展之路———怎样能使“东部快车”走得既快又稳又持久？如何让东部的发展更加协调？
城乡协调发展：增强辐射功能，带动农村发展
有人说，“上海”有两层含义：一是600多平方公里的上海，另一是6000多平方公里的上海。前者，是人们印象中的繁华都市；后者，则是包含了中心城区和郊区的大上海。
东部同样也有两层含义，一个是经济飞速发展，充满竞争活力的都市东部，另一个是包含了都市和广袤乡村的大东部。当东部的繁华都市已经跨进现代化门槛，在东部比较贫穷的乡村，仍然有不少农民迫切需要解决通路、通水、读书、看病的问题。
没有农民的富裕，就没有全社会的繁荣和稳定，没有农村的发展，就没有整个东部地区的新局面。东部各省市按照科学发展观的要求，让城市的基础设施向农村延伸，让城市的医疗、教育资源向农村辐射，保证城乡群众共享改革发展成果。
让路通到村口，把水接到家中。福建计划分别用5年和7年的时间，完成7000多个行政村的供水工程建设，让省内每个行政村都有路面硬化的公路通往乡镇或主要干线。这意味着将有1400万农民喝上干净安全的自来水；多年来因山海阻隔而困窘的山区农民的生活方式将发生质的改变。
失地农民长远的利益保障机制如何建立？在上海，“小城镇社会保险”让失地农民享受到了城里人的“劳保”待遇：生病有医保，养老有养老金。“以前都是养儿防老，现在有了‘镇保’，到了指定年龄，就能拿到养老金，我还有啥后顾之忧？”松江区北干山村的王菊芳说。和她同村的高永平，两年前不幸得了尿毒症，每年光是做血液透析就得4.6万元。一个月将近5000块钱的医药费，“镇保”出大头儿，他只要拿1500元就行了。拿着那张“社保卡”，他一个劲地说：“要是没有政府，早就没有我了。”截至2004年底，上海郊区已有58.7万农民进入“镇保”体系。
改善农村义务教育的条件，不让农村孩子输在起跑线上。江苏省教育厅副厅长姜映梅对记者说，“去年我们投入近3亿元改造乡村学校的面貌。现在你到苏北去看，我敢说最漂亮的房子是乡村学校。”在淮安市涟水县麻垛镇，姜映梅的话得到了印证。麻垛中心小学，距离涟水县城有40多公里。麻垛并不富庶，乡亲们住的都是简陋的平房，但这所小学拥有3栋3层的新楼和平整的操场，教室里有干净的课桌椅和新换的白炽灯，计算机房里配有30台电脑。
城乡就业壁垒逐步打破，广东省广州、珠海等8城市制定出台了推进城乡统筹就业的政策措施。全省共建立农村劳动力培训基地80个，就业基地42个，培训后转移就业率达90%。
区域协调发展：依托各自优势实现互动双赢
放眼东部，广东不再是一枝独秀，浙江、江苏、山东等强劲的发展势头，使东部各省市之间的发展差距逐渐缩小，整体优势日益凸显。
但是，当苏州的人均GDP达到5万多元的时候，对岸的宿迁市人均GDP只有苏州的1/9，隔一道长江，苏南苏北的发展差距显而易见；山水相连的广东和福建，面临着同样的发展“瓶颈”：山区发展速度远远落后于沿海地区。
缩小差距，协调发展，成为东部人的现实选择。架桥修路，改善基础设施，跨江联动、山海协作，项目带动、产业转移，立足各自优势，东部遍开区域合作之花。
江阴、靖江，隔江相望，如今一座跨江大桥将她们紧密相连。江苏省创造性地开辟了一条长江两岸跨江联动的路子，两地投资兴建的江阴经济开发区靖江园区已初见雏形。扬子江船厂、阳光服饰等江阴企业跨江而来，入驻园区。苏南、苏中、苏北，领跑、奋起、紧追，通过产业、财政、科技、劳动力的“四大转移”，江苏三大区域的发展步伐正在逐步协调。
为了山与海的协调，广东和福建两省都在大念“山海经”。依托山区的资源和劳动力优势，沿海地区的产业、资金、技术实现梯度转移，让山区的产品“出山入海”。山海协作中，福建130多家沿海企业为山区提供4万多个用工岗位；自2000年开始，两年一届的广东“山洽会”至今已签订实业型合作项目1245项，签约金额接近1100亿元，为山区输出劳动力超过45万人。
经济与环境协调发展：既要金山银山，也要绿水青山
有人说，在工业化时代，经济增长与环境污染是一对“孪生兄弟”。单位面积污染负荷居高不下，人均环境容量日渐缩小。发达国家上百年逐步出现、分阶段解决的环境问题，在东部近20多年的迅猛发展中已集中产生。
如何破解发展经济与环境资源的矛盾？东部地区响亮地提出：保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，经营环境就是创造生产力。既要金山银山，又要绿水青山，既要小康，又要健康。
无锡依太湖而建，因水而美，也因水而富。但是前些年蠡湖(太湖内湖)污染却非常严重。痛定思痛，无锡做出了“建设生态型湖滨城市”的重大决策。几年过去，水质好了，水变清了，沿湖岸线是大片敞开式绿地，无锡像个大花园。
也许不会有人相信，被评为国际“花园城市”的厦门市，曾经一度污水横流、垃圾围城。为恢复生态环境，厦门开展循环经济试点。如今，厦门城市生活垃圾处理率超过94%，集中式饮用水源地水质达标率为99.37%。
为了保护得天独厚的自然条件，海南一直在探索如何在发展过程中摆脱“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的恶性循环，闯出一条经济与环境相互协调、相互促进、相得益彰的新型发展道路。海南在全国率先提出建设生态省，提高海南的吸引力、竞争力，促进经济发展。
发展观决定发展道路、发展模式和发展水平。东部人正在协调发展实践中谋求新的跨越！ |
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