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| 江苏让发展的成果惠及百姓 |
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| 2005年03月24日 20:30 |
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| 李光茹 谢登科 |
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深入江苏城乡采访调研，感受到浓厚的发展气氛和蓬勃的发展活力，这里在保持经济连续多年两位数增长的同时，努力让发展成果惠及全体百姓。
“发展经济，善待百姓”，是江苏大力倡导的发展理念，也是各级干部的不懈追求。进入新世纪后，江苏省对富民问题给予前所未有的关注，从做出决策的依据，到发展目标的确立，再到政策措施的制定，都把富民作为根本的取向。
江苏省委研究室主任王雪非说，江苏把富民作为实现“两个率先”，即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重点，以“百姓得实惠，利益得兼顾”作为衡量群众是否享受到发展成果的评判标尺，并将城乡居民收入指标明确为发展指标中的核心指标，引导各级党委、政府更加关注民生，追求应有的政绩。
江苏人多地少，人均耕地不足1亩，大量的农村劳动力和稀缺的土地资源无法有效配置。省里按照统筹城乡发展的新思路，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，更加注重反哺农业，回报农民。
在促进农民富裕方面，江苏采取推进农村劳务输出、减轻农民负担，为农村千家万户办实事等措施，效果明显。近两年，实施500万农民由农向工、由乡到城、由北到南的大转移工程，省财政先后安排6000万元专款，用于“百万农民大培训”，提高了农民务工经商的技能，全省一年新增劳务输出超过70万人。全省还拿出200亿元资金，用于农村改水、草危房改造、乡村道路建设改造、建立新型农村合作医疗制度和调整完善农村税费改革等方面，显著改善了江苏农村的生产生活条件。同时，认真落实减轻农民负担的各项政策，调动了种粮农民的积极性。去年全省粮食增产36亿公斤。
建立区域共同发展机制，加快苏北建设全面小康的步伐。江苏区域发展梯度特征十分明显，苏北地区发展水平一度曾低于全国平均水平。省委省政府在总结经验的基础上，找出苏北发展滞后的症结：工业化滞后，内生力量不足。
为促进区域协调发展，江苏推出既要“授鱼”更要“授渔”的新举措。一方面，加大资金的帮扶力度；另一方面，培育苏北经济增长的内生机制，推动苏北工业化进程。省里对苏北帮扶政策重点从“保吃饭”调整为“促发展”，推动产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，尤其是苏南产业过江北上和苏北劳动力跨江南下，激活了苏北发展的内生力量。
倾情帮助困难群众，使人人分享到改革发展的成果。江苏经济社会多年来持续快速发展，绝大多数人的生活水平不断提高，但也存在着生产生活比较困难的群众。为解决这一问题，全省建立完善扶贫帮困和低收入者救助制度，加大财政投入，健全社会保障体系，对符合低保条件的36.5万城镇困难群众实现了“应保尽保”，已有44.3万特困农民享受到农村“低保”。扬州市拿出资金建设解困“定销房”，购房价格每平方米790元，专为特困家庭提供。
江苏有一个明确的指导思想，既然是为人民群众谋发展，就要妥善处理涉及群众切身利益的问题。在农村征地中，已将征地补偿最低标准由原来的每亩1.56万元，提高到分地区实行的2.3万元和3.8万元，防止被征地农民利益流失，并在有条件的地方将这部分人纳入社会保障体系，从根本上解决他们的长远生计；在国有企业改革中，坚持阳光操作和规范操作；这些措施都有效地化解了社会矛盾。
在科学发展观的引领下，江苏着眼于促进人的全面发展，协调推进“三个文明”建设，正在拓展惠民内容，提升惠民层次，已提出新的目标：让人们得到良好的公共服务；让人们具有奋发向上的精神风貌；让人们享有更多的民主权利；让人们拥有最佳的居住环境；让各类人才充分涌现。今后三年，江苏将投资100亿元建设重点社会事业项目。
江苏富民的生动实践再次说明，必须把加快发展与科学发展统一起来，在统筹中加快发展，在协调中加快发展，这样的发展才是人民群众真正需要的发展，也才能实现真正意义上的跨越发展。 |
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