| |
| 广东:山海携手共谋发展 |
|
| 2005年03月27日 20:11 |
|
| 朱隽 江夏 |
|
从地图上看，广东省就像一只展翅的雄鹰。改革开放20多年来，这只雄鹰一直在高速飞翔，经济总量全国第一、财政收入全国第一、利用外资全国第一，广东创造的多项纪录为世人瞩目。
但仔细考量广东的经济发展，会发现产业结构不合理和区域发展不协调的问题越来越突出。广东省山区和东西两翼农业比重明显偏高，工业化进程发展缓慢；而珠三角地区产业结构亟待优化升级,发展后劲不足。2004年，广东省人均GDP达到2380美元，其中珠三角人均达到5206美元，东西两翼是1250美元，而山区只有973美元，发展明显滞后。如何让这三大经济板块优势互补，共同发展，成为广东省努力求解的课题。
山海携手：“山洽会”创造机遇
广东有68个县，51个在山区，山区土地面积占全省的65.4%，人口占40.7%。山区在全省的发展中占有举足轻重的地位，没有山区的经济发展，就不会有全省的经济腾飞；没有山区的现代化，就不可能有全省的现代化。
面对山区交通等基础设施落后、缺资金、缺人才、工业基础较差的现实，广东省委省政府决定从2005年起连续五年拿出375亿元来支持山区发展。主要用于加强山区基础设施和教育、社会事业的发展。
为加强珠三角与山区在产业、技术、资源、人才等方面的交流和合作，广东省自2000年起每两年举办一次“山洽会”，至今已在清远、河源、韶关这三个山区市举办了三届。通过这个平台，珠三角向山区实行产业转移的步伐在加快，珠三角对山区的投资力度在加大。三届“山洽会”共签订实业型合作项目1245项，签约金额近1100亿元，其中第三届属于产业转移的实业型项目占全部项目数的78.5%，签约金额更是超过合同总额的95%。
山靠海：山区积极承接珠三角的产业转移
各山区县市紧紧抓住这难得的发展机遇，按照产业转移规律，营造“投资洼地”；变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，创新对接方式等等。山区急切地盼望着“出山入海”的机会。
清远，曾经被称作靠近“金三角”的“寒极”。虽然距离广州只有60公里，但到2001年时清远的工业增速在全省还是倒数的前几名。
为承接珠三角的产业转移，清远降低了电价、水价，免除了行政事业收费，为客商提供最好的服务，“投资洼地”效应显现出来了。清远威利邦木业有限公司的有关负责人对记者说，“这里的投资成本确实要比珠三角低廉，这让我们的产品在市场上更有竞争优势。”
清远市经贸局局长谭强炎说：“过去办工业要‘筑巢引凤’，先建园区再招商，可建时没钱，建好又引不到投资，折腾得我们都怕了。现在我们‘引凤筑巢’，先吸引龙头企业、名牌企业来投资开发园区，再吸引上下游配套企业，这样不但减少了我们的投入和风险，还延长了产业链，加快了工业的发展。现在已经有不少来自香港和南海、东莞的知名企业在我们这里落了户。”
目前，清远已经从单一的建筑陶瓷业，发展到纺织服装、生物医药、食品加工等产业全面发展。2004年，全市规模以上工业累计完成总产值171亿元，同比增长60.3%；累计完成增加值50.1亿元，同比增长49.5%，两项指标增速均居全省第一。同年，5个山区市实现生产总值近1300亿元，比上年增长15%。
海依山：珠三角企业到山区拓展空间
珠三角的发展面临着土地资源紧缺，电力资源紧张、劳动力涨价等瓶颈；土地广阔、资源丰富、劳动力便宜恰好都是山区的优势。两类地区的优势互补，既可以促进山区加快经济发展步伐，缩小与珠三角的差距；也有利于珠三角腾出空间发展高技术、高增长、高效益产业，促进产业结构优化升级和经济增长方式的转变。
东莞石龙镇现有企业逾千家，规模较大的工厂200多家，外商投资企业100多家。为了寻求更大的发展空间，去年10月，石龙镇经贸代表团考察了韶关市始兴县的投资环境后，双方达成意向，由始兴县太平镇提供规划用地，由石龙镇自行完成园区“三通一平”，并负责对外招商和项目引进工作，双方共同管理园区，园区的产值和税收按双方约定的比例分成。在第三届“山洽会”上，深圳、佛山、中山等地与清远、韶关、河源等山区市及下属的部分县镇在会上签订了11个联手设立产业园区框架协议。
近日，广东省出台政策措施，鼓励珠三角产业向山区及东西两翼转移。广东省经贸委助理巡视员萧学优说，产业转移园区的建设应遵循市场导向、优势互补、利益共享和可持续发展原则，借助珠江三角洲地区先进的生产力、先进的技术、充裕的资金和丰富的管理经验促进山区发展的新路。 |
|
|
|
|
