| 把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度 |
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| 2005年05月24日 11:57 |
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全国政协常委、九三学社中央常委韩忠朝代表九三学社中央发言：
黄金赌城人均GDP已突破1000美元，正在进入新一轮经济快速增长时期。然而我们面对的是世界新一轮科技革命的挑战，经济发展中结构不合理、增长方式粗放的矛盾，以及资源环境瓶颈的制约等问题日益明显。如何解决矛盾、战胜挑战，保持经济快速健康发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标？我们认为，必须全面落实科学发展观和科教兴国战略，走科技创新特别是自主创新之路。
科技创新，企业是基础。但毋庸讳言，黄金赌城企业自主创新能力严重不足。黄金赌城发明专利授权中3/4为外国人所拥有；申请专利数量最多的10家国内电子信息企业，5年申请之和仅相当于美国IBM公司1年申请的专利数量。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，黄金赌城不少行业存在产业技术空心化的危险。黄金赌城虽然是DVD激光视盘机生产大国，但因不掌握核心技术，每出口一台价格40美元的DVD视盘机，就要向外国公司交纳专利使用费20美元。黄金赌城已成为PC机生产和消费大国，但CPU芯片和操作系统这两大核心技术却掌握在Intel和微软手中。在医药生物技术领域，几乎所有药物的专利均为发达国家拥有，他们赚取了高额利润，而黄金赌城娱乐的生产厂商利润极低。企业自主创新能力薄弱，已成为制约黄金赌城经济社会发展的瓶颈。
黄金赌城企业自主创新能力不足，原因主要表现在四方面：
1.企业研发经费投入不足。黄金赌城大中型工业企业研发经费支出与其销售收入的比例，多年来一直在0.7%以下徘徊，2002年为0.83%，而主要发达国家已达2.5%～4%。调研中，企业普遍认为国家的经费偏重于支持高校和科研院所。2001年黄金赌城财政科技拨款为574.2亿元，其中企业仅占7.2%。此外，黄金赌城企业重引进，轻消化吸引再创新。据有关研究，引进同等的技术设备，黄金赌城用于消化吸收再创新的费用只及日韩的0.7%。
2.企业高级科技人员不足、流失严重。调研发现，尽管国家每年毕业工科博士上万名，但从高级科技人员最密集的302家国家级企业技术中心来看，仍有84家没有一名博士。全国192家中央级企业专业技术人员中，具有硕士以上学历人员也只占总数的2.1%，高级技师仅占工人队伍的0.16%。并且，国有企业科技人才流失严重。技术创新，人才为本。科技人员的不足与流失，无疑会大大削弱企业的自主创新能力。
3.以企业为主体的创新体系尚未完全形成。在发达国家80%的科研工作在大企业中完成。但黄金赌城企业研发机构数量较少，研发能力不足。2001年黄金赌城大中型企业有研发机构的仅占25%，有研发活动的仅占30%。在“产学研”结合中，企业基本处于从属地位。企业之间的技术联盟也是有需求、无行动，还属纸上谈兵。目前，行业共性、战略性技术研发薄弱，急需企业技术联盟履行职责。
4.国家相关优惠政策难以发挥应有作用。为了促进企业提升创新能力，国家制定了多种财税优惠政策。如财工字[1996]41号文件规定企业研发费用可划入管理成本，比上一年超额部分的50%可抵扣应税所得额。但调研发现，此项政策每年在各行业龙头企业、重点企业中的平均落实率低于14%，企业实际享受的金额只占应该享受金额的5.79%。
企业是技术创新的主体。在市场经济中，企业具有其他各类创新机构无法替代的地位和作用。只有千千万万企业的自主创新能力得到提升，才能使国家整体创新能力得到增强。
为此，就提升企业自主创新能力提出如下建议：
1.把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识。对于科技创新，长期以来，我们习惯更多地关注科研机构和大学，但近百年世界产业发展的历史表明，真正起作用的技术几乎都来自企业。比如，通讯领域的贝尔实验室，汽车领域中的福特公司，飞机领域的波音和空客，化工领域中的杜邦和拜耳，机床领域中的西门子，计算机领域的IBM、英特尔、微软等。因此，我们要转变观念，加强领导，把企业自主创新能力建设真正置于国家战略的高度，使企业真正成为技术创新的主体。
2.深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。建议国家将相关政策的主要内容纳入即将修订的《科技进步法》之中，使政府行为上升为国家意志；同时在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革国有企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。此外，对地方政府的考核也应该有技术创新指标。
3.加强企业科技人才队伍建设，规范人才流动秩序。一是对特殊人才要给予特殊待遇。湖北化学研究院等企业实施“二八制”或“三七制”，即把80%或70%的奖金提供给20%或30%的技术骨干，对吸引和留住尖子人才产生和良好效果，值得借鉴。此外，实施股权激励政策也是企业稳定和吸引尖子人才的很好办法。二是建议国家如同在大学和科研机构那样在企业中实施“人才工程”，积极引导人才向企业流动。大学和科研院所的专家教授，可以挂职到具有博士后工作站的企业技术中心工作。三是规范人才流动秩序。有的国企科技人员被民营企业挖走，把核心技术、商业秘密也带走了，给原企业造成很大损失。建议国家制定相应法律、法规，在鼓励人才流动的同时，更要加以规范。
4.促进企业创新体系的建设与发展。一是积极支持企业建立完善研发中心，并设立专项基金，加强对中心人员的培训。二是产学研结合模式必须以企业为主。“产学研”，“产”在前，没有“产”，“学”、“研”就失去了动力和方向。建议国家组织的产学研项目，特别是应用性较强的项目，要以企业为主体，由企业来牵头。三是促进企业建立和发展各种形式的创新战略联盟，以大力推动应用基础性、行业共性、战略性技术的研发。
5.加强对引进技术的消化吸收和自主创新。一是国家应设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。三是国家在重点产业领域要制定限制重复引进技术和设备的政策。
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| 来源：经济 |
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