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| 协作分工:产业整合初现良性集聚 |
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| 徐立京 徐晓然 李天斌 李巍 孙潜彤 李己平 倪伟龄 |
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【印象】在采访中，许多领导干部、专家学者、企业家对记者不约而同谈到，东北地区计划经济管理体制影响比较浓厚，人们市场经济意识相对淡薄，僵化封闭的思维模式还有很大惯性，在相当多地方仍然缺乏创新和突破，缺乏竞争与协作，特别是地区行政区划的阻隔和各地经济发展战略的趋同，还需要花大力气来打破。
这种深刻的自我认识本身就蕴涵着强烈的发展诉求和强大的突破力量。与这种思索相呼应，东北三省的产业整合初步呈现出差异化发展、协作分工的良性态势。
为适应区域经济一体化的要求，东北三省在省级决策层和政府相关部门中建立了磋商机制，就重大发展问题定期进行沟通，打破信息不畅、各自为战的状况，建立生产要素自由流动的统一市场。三省已经明确在国家总体规划下，统筹区域重大发展规划，避免重复建设和项目撞车问题，提高规模经济效益，形成科学的分工协作机制，在竞争中求得各自的发展。
在这一指导思想下，东北在整合国有资产、统筹基础设施建设方面取得重大进展。辽宁特殊钢集团有限责任公司与黑龙江省北满特钢集团的成功重组是东北大型国企跨地域联合重组的重要举措。在基础设施建设方面，黑龙江和吉林已分别表示愿意参与大连港的建设。
“在长春市的国企改革中，我们特别欢迎东北地区有实力的企业来兼并。如沈阳的变压器厂收购了长春的变压器厂，哈啤集团收购了长春的银瀑啤酒。我们还希望哈药集团能到长春来，收购重组我们的一些药厂。”祝业精市长说。
大连市市长夏德仁很坦诚地告诉记者，在工业方面，其他城市的优势产业大连决不发展。“比如汽车产业，长春和沈阳已经有了汽车厂，大连没有优势，我们不去发展；再比如飞机，哈尔滨发展了，我们不发展。大连的优势就在于充分利用临港优势发展临港工业，比如造船业、石油化工业等等。我们规划的3000万吨炼油、130万吨乙烯，正是大连的优势。”
他认为，按照市场经济规律要求对各城市结构趋同的产业进行整合，发展产业集群，是东北区域经济发展的重要内容。“东北三省的产业协作分工具有比较好的基础，产业结构的互补性大于同质性。因为计划经济年代东北地区的产业分工还是比较合理的。在今后的合作中，我们应注意两条原则，一是分工的原则。比如长春的汽车，我们应该下力气帮助他们发展，而且尽可能不造成重复建设和浪费资源的情况。像大连石化产业有临海优势，也希望其他城市能支持大连石化产业的发展；二是相互配套的原则。尽管一个地区的产业有突出的特征，但是离开其他地区的配合和配套也是很难发展起来的。像大连造船工业如果没有哈尔滨船舶学院的智力支持，也发展不起来。现在，大连造船厂使用的3万吨以上的大型曲轴还不能自己做，希望我们东北地区的企业利用良好的配套能力，把这个曲轴项目做起来。”
事实上，诚如夏德仁所说，由于历史的原因，东北地区的产业总体格局已经确定并且也是较为科学的，哈尔滨的动力、轴承产业，长春的汽车制造业，沈阳的装备制造业，大连的造船、石化业，不仅各自特色鲜明，而且呈互补之势。当前和今后一个时期的关键就是通过良好而合理的分工和配套，利用资源优势发展资源深加工型产业集群。
一个可以预见的趋势是：树立“共赢”和“协同”的思维观，强化开展区域合作的战略共识，引导和鼓励东北老工业基地产业分工与转移，促进跨地区的产业融合，促进区域统一市场的形成、完善和发展，将是东北地区下一步区域发展的主旋律。
11月18日至20日，第三届东北三省联合人才交流大会先后在沈阳、长春、哈尔滨三地举行。这是东北地区规模最大、参加企业最多和提供工作岗位最多的大型人才招聘会。三场招聘会所提供的就业岗位都超过1万个，涉及各层次管理人员、营销人员、职员以及各专业技术人员等岗位。据了解，这种三省联合招聘人才的方式可以吸引更多用人单位到场招聘，为求职者提供更多就业机会。 |
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| 来源：经济日报 |
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