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| 优势互补:中心城市加速蓄积能量 |
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| 徐立京 徐晓然 李天斌 李巍 孙潜彤 李己平 倪伟龄 |
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【印象】乘着火车在几大城市不断转换，大连—沈阳—长春—哈尔滨，城际之间几乎都是3个小时的车程。
这正是东北三省推进区域经济一体化的优势，因为较之西北、西南、中部分散的城市布局，这样集中的城市化基础是得天独厚的。在优势互补的基础上，突出几大中心城市的集聚效应和极化效应，以形成率先实现现代化的先导区域，构建区域性的要素配置中心、产业扩散中心和信息流转中心，同时增强高密度城市群的聚合功能，对于东北地区的区域合作突破总量偏小、领域较窄、层次不高等问题，至关重要。
作为区域内生产要素的集聚点和转换器，中心城市的“龙头”作用和“窗口”功能越是强大，区域经济一体化的效用就越是显著。辽宁省政府研究室主任韩东太认为：“东北地区沈阳、长春、哈尔滨、大连等中心城市，应该进一步发挥区域大型经济中心城市的综合功能，共同成为开展区域经济合作的载体。”
哈尔滨市市长石忠信对此非常赞同。他说：“‘东北’是个整体概念，东北振兴，不是某个项目、某个产业、某个城市的振兴，而是区域的整体振兴。我们每个城市要率先发展，优势互补，举四城市之力，共同开创新东北时代。”
正因如此，无论沈阳、大连，还是长春、哈尔滨，每个城市都在加速蓄积能量，以增强城市的实力、辐射力以及城市群的规模和竞争力。“一个经济协作区，需要中心城市发挥带动、辐射作用。但我们很清楚沈阳在经济总量上还没有形成高地，资本还不能外流。所以目前最要紧的是加速自身建设，培育自己的能力，做开放的高地、人才的高地、资本的高地、信息和技术的高地，本身构成高地后才能对其他地区形成辐射。”沈阳市市长陈政高的话颇具代表性。
陈政高的思路很开阔：和周边城市牵起手来一起做“大”。2005年4月7日，一个以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口市在内的“大沈阳经济区”在规划中形成。“七个城市联手建立协作机制，靠市场经济内在的联系和政府的推动，把这个城市群做大做强。”陈政高说。
这七个市的总面积、总人口占整个辽宁省近一半，GDP占东北三省的30%。按照合作框架，“大沈阳经济区”将启动建设环经济区高速公路，打造“一小时经济圈”，尽快形成经济区城际快速轨道交通系统；依托各城市优势产业和龙头企业，重点推进经济区内装备制造业、汽车工业等产业整合。
记者采访陈政高时，他刚率领经济区七城市代表共同对外招商归来。他说：“我们作为一个整体去招商，扩大了经济区的对外影响和各城市的招商成果，特别是避免了重复建设和恶性竞争。下一步，我们还要建立统一的人才、劳务市场，逐步实现人力、人才资源的合理配置和无障碍流动……”
早在2002年12月25日，大连市委、市政府就提出了“大大连”的城市发展思路和发展战略。从“西拓北进、两城三星”的空间布局到“一环四带”的经济格局，再到“一城一岛九区”的产业布局，“大大连”给大连的发展拓展了空间、拉开了架势、提高了功能。“十五”期间，“大大连”的基本框架基本完成。大连在“十一五”期间确立的目标是：2010年全市人均国内生产总值超过7000美元，城镇化率70%以上。
哈尔滨市同样在谋求城市群的发展。2005年3月31日，黑龙江省省长张左己在新闻发布会上向媒体宣布：黑龙江将倾力打造“哈大齐工业走廊”，以整体提升老工业基地的工业素质。
“哈大齐工业走廊”依哈尔滨、肇东、安达、大庆和齐齐哈尔五市排列，在绥满铁路沿线，绵延300公里，布局在301国道两侧。这些城市将通过招商引资、开放开发，促进产业聚集，形成若干个工业园区，连成工业走廊，构成点轴经济带。黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书说，“等到这一工业走廊建成之后，它将产生深远的影响。”栗战书把这种影响概括成两个方面，一是在体制创新、转换机制方面起到突破作用，二是在产业聚集上形成一些牵引产业群，发挥更为广阔的辐射作用。
长春把更多的关注投向了做足自己的优势产业上。今年3月，长春市明确表示定位在“汽车城”，因为长春市的经济总量占吉林省经济总量的50%以上，其汽车工业在东三省的老大地位是很稳固的。市长祝业精沉稳地说：“城市的扩大是其自身影响力的扩大，而不仅仅是地域的放大。长春市的当务之急是发展得更快一些、发展的质量更高一些，更好地发挥省会城市的辐射带动功能。”
显然，在实施振兴东北老工业基地战略中，东北三省四市不可避免地将出现新形式的竞争与合作，但竞争不是谁大谁小的问题，合作也不是原有产业的简单同构。未来东北地区应有一种新的经济关系发生———科学发展、协调合作、互为补充。
正是基于这样的判断，大连市提出了“跳出大连看大连”，确立了建设东北亚航运中心的目标。学者出身的大连市市长夏德仁对于区域经济有着深入的思考，他说：“每个城市必须找准自己的比较优势，才能在区域合作中形成自己的核心竞争力。我认为大连在东北的最大优势就是海和港口。我们可以和东北地区共享这样一个港口优势。到目前为止，根据统计，东北地区70%以上的进出口货物和90%以上的集装箱进出口是在大连港实现的。我们现在致力于建设东北亚国际航运中心，为东北及东北亚经济发展起到带动和辐射作用。”
这种判断和定位所流露的清醒和智慧，让人欣慰。 |
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| 来源：经济日报 |
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