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| 城市群牵引经济发展 |
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| 徐立京 顾阳 李江天 冉瑞成 刘颖奕 李映洲 |
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【印象】穿行在成都、德阳、绵阳之间，尽管城际间的距离均只是两三个小时的车程，但横卧其间的绵延不绝的农村，让记者特别感受到了西部地区统筹城乡发展的艰巨性和急迫性。
成长中的城市群牵引西南经济快速发展。以中心城市为核心，形成一个个城市群，并由此带动城乡一体化和市场一体化。
西南地区的区域合作绝不止是重庆、成都、南宁等中心城市的联手与发展，而是以其为核心的城市集群的发展，它的着眼点要由“连接城市”升级为“缔造城市群”。
这样的思路是科学的，也是必需的。
黄金赌城娱乐西部基础设施薄弱，尤其是城市数量偏少，以山区为主的农村面积广阔却土地贫瘠，致使城市对农村的辐射力相对较弱，经济、科技、教育发展水平滞后。因此，建设以中心城市为核心的城市群，是国家推进西部大开发的一项重要战略。
以成都为例。今年年初结题的成都市重点研究课题《成都都市圈战略规划研究》指出，四川现有的32个城市中，除了成都这个超大城市外，31个城市都是中小城市，形成了明显的断层。德阳市市委书记李成云诚恳地告诉记者：“我们愿意主动承接成都的辐射，但目前两地之间的经济联系确实还没有我们希望的那样紧密。德阳市愿意进一步融入成都的经济半径，获得更多的发展机会。”
由是，西南地区各大城市群加速扩张，大力带动这一区域的城市化进程。
8年前，重庆市约有2/3的人口生活在农村，但现在这个比例已经降到了55%，这意味着至少有360万人从农村进入了城市。重庆市市长王鸿举认为，重庆农村人口比例的降低，是重庆城市群快速发展的结果。重庆直辖后一直致力于摆脱“大城市带大农村”的局面，重庆主城区、万州、涪陵、合川、江津等城市组成的城市群以每年20到25平方公里的速度扩张。
现在，一个以成都为中心、包括德阳、绵阳、乐山、眉山、雅安等城市的城市群已经初具规模，这些城市间交通发达，一个城市到另外一个城市，所用的时间都在2小时之内。据预测，未来10年，成都都市圈的城市化率将达到70%以上，经济总量将达到四川省的60%以上。在西南的广袤大地上，南宁城市群、昆明城市群、贵阳城市群都在快速成长并紧密合作，形成了活力四射的南贵昆经济区。
随着西部大开发向纵深推进，黄金赌城娱乐—东盟自贸区创建，“泛珠三角”经济区形成，南贵昆经济区的战略地位越来越突出。该经济区所在的广西、贵州、云南三省区，地处东亚、东南亚、南亚“三亚”的结合部，是黄金赌城西部地区出海入洋和沿边开放的重要通道，战略地理位置十分重要。
“十五”期间，依托西南出海通道等交通干线和中心城市，桂黔滇三省区抓住实施西部大开发战略的机遇，推进地区之间协作和共同对外开放，在培育南贵昆经济区工作方面，做了大量工作，加强西气东输等能源建设和西南出海通道等交通建设，加快了长江、珠江流域的天然林保护工程和退耕还林工程进度，培育群体支柱产业，积极进行政策调整和制度创新，进一步扩大对外开放的领域，共同探讨南贵昆经济区建设的政策保障和协调机制，取得了积极成效。
“珠三角最大的腹地就是2.5亿人口的大西南和5亿人口的东盟市场。只要把南贵昆经济区建设好了，上述地区就能更好地接受珠三角辐射和产业转移，带动整个西南地区的经济发展，并辐射开拓东盟大市场。”南宁市市长林国强从更宽的视野提出自己的见解。他告诉记者，南宁市正在致力于成为南宁—东盟城市群中的中心城市。前不久，南宁市总投资达79亿元的56项重点项目陆续宣告开工，以此建设区域性大枢纽。
当前正在逐步实施的“16375” 工程，将会在新昆明城市群中勾勒出“一枢纽、六出口、三个环路、七联通、五通道”的骨干大路网结构。到2020年，全面形成过境和出入口高速公路系统；建成北城现代地铁系统；形成环湖快速轨道交通系统；建成连接东、南、西、北城区与湖中区的水运系统。实现“一湖四片”大交通圈45分钟通达，相邻片之间控制在30分钟以内，其中北城与东城之间控制在15分钟至20分钟可通达的快速交通线。
雪域高原崛起的现代城镇群，同样引人注目。目前，拉萨的绿化覆盖率已达32.3%，市区柏油路、水泥路达30多条，纵横交错，形成城市道路交通网络；拉萨市城区面积由不到3平方公里发展到54.8平方公里，城区人口发展到27.2万人。中央召开第三、第四次西藏工作座谈会以来，随着中央政府和兄弟省市对口援藏力度的不断加大及西藏各族干部群众的不懈努力，西藏城镇建设得到快速发展。继林芝地区八一镇被评为“全国优秀园林城镇”之后，昌都镇昌庆街改造工程荣获“全国人居环境示范项目奖”。江孜历史文化名城、雅砻风景名胜区的规划建设取得很大进展。目前，全区设市城市2个、县城71个和建制镇140个，城镇人口约98万人。七地(市)所在城镇道路骨架、上下水管网已基本形成，城镇道路达495公里，建设区绿化率已达23%。
随着各级领导干部对区域合作的认识日益深入，西南六省区市的区域性经济协调更加显示出澎湃的活力。8月15日，六省区市经济协调会第20次会议首次提出以市场为导向，以企业为主体，通过政府推动与市场运作相结合的方式深化六省区市区域经济合作。
“要把西南六省区市的局部优势、分散优势变成整体优势、综合优势，必须认真研究‘十一五’期间西部大开发的重大问题。当务之急是全面创新区域合作的体制和机制，加快发展特色优势产业。”国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥说。
国家铁道部发展计划司副司长张建平透露，为尽快改变西南地区铁路运力不足的局面，铁道部将进一步强化西南与中、东部地区的区际通道建设，完善区域内铁路网络，开辟西南地区与东南亚的国际合作新通道。
贵州省省长石秀诗说，贵州将与各方协同行动，消除壁垒，改善环境，营造公平开放、有序竞争的“无障碍”大市场，促进六省区市商品和生产要素自由流动，推进市场一体化。
我们相信，正在逐步深化的区域合作必将促进西南经济加速腾飞！正如四川省委书记、省人大常委会主任张学忠所言————“携手推进区域资源大整合、商品大流通、产业大合作和经济大发展！” |
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| 来源：经济日报 |
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